Решение № 2А-1300/2017 2А-1300/2017 ~ М-1244/2017 М-1244/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-1300/2017

Дело № 2а-1300/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской уд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.

с участием заместителя прокурора г.Лобня Аверченко В.Г.

при секретаре: Бондаренко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии г. Лобня об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лобня по избирательному округу № 5 ФИО2 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов города Лобня, назначенных на 10 сентября 2017 года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов города Лобня по избирательному округу № 5 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов города Лобня, назначенных на 10 сентября 2017 года), обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лобня по избирательному округу № 5 ФИО2 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов города Лобня, назначенных на 10 сентября 2017 года.

В обоснование требований указав, что регистрация данного кандидаты в депутаты подлежит отменен, поскольку 27.08.2017 г. во время празднования 50-летнего юбилея Парка культуры и отдыха, главным спонсором которого являлась кандидат в депутаты ФИО2, она использовала городские мероприятия в качестве публичной площадки для косвенной агитации за свою кандидатуру. ФИО2 на данном мероприятии, выступая публично, призывала голосовать за себя, а также совершила подкуп избирателей, а именно раздавала кондитерские изделия и агитационную продукцию.

Также 27.08.2017 г. при проведении праздничных мероприятий в парке Культуры и Отдыха г. Лобня, представителями раздавались агитационные материалы в виде листовок и календарей с изображением кандидата ФИО2 При этом на агитационной продукции отсутствую данные кем, когда, каким тиражом распечатаны данные агитационные материалы.

На территории избирательного округа № 5 г. Лобня повсеместно, в том числе и на жилых домах, в подъездах, на дверях подъездов размещены листовки (плакаты) с изображением ФИО2 и призывами голосовать на выборах 10.09.2017г. На данных агитационных материалах также отсутствуют данные изготовителя, тираж и из какого фонда они оплачены. Агитационные материалы размещены без разрешения собственников жилья.

По указанным основаниям, просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представители ФИО3 и ФИО4 административный иск поддержали.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, считая его не обоснованными. Факты, изложенные административным истцом, оспаривала. Пояснила, что она подкуп избирателей не производила, на публичном мероприятии в Парке культуры и отдыха г.Лобня 27.08.2017 г. агитационную деятельность не вела. Кем были изготовлены и распространены агитационные листовки ей не известно. По факту незаконно размещения от ее имени агитационного материала, она обратилась в ОМВД России по г.о. Лобня, где проводится соответствующая проверка.

Представитель административного ответчика Территориальный избирательной комиссии г.Лобня в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 33, 34).

Заместитель прокурора г.Лобня Аверченко В.Г. в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев представленную видеозапись праздничного мероприятия от 27.08.2017 г., считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета депутатов г. Лобня от 20.06.2017 г. № 295/16 назначены дополнительные выборы Совета депутатов муниципального образования «город Лобня Московской области» вместо выбывших депутатов по избирательным округам № 2, 5 на 10 сентября 2017 г. (л.д. 10).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Лобня от 01.08.2017 г. № 267 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Лобня по избирательному округу № 5 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов г. Лобня, назначенных на 10 сентября 2017 г. (л.д. 11).

Решением Территориальной избирательной комиссии г.Лобня от 03.08.2017 г. № 277 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Лобня по избирательному округу № 5 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов г. Лобня, назначенных на 10 сентября 2017 г. (л.д. 12).

Производство по административным делам о защите избирательных прав граждан РФ регулируется гл. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно п. 7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч.10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно ст. 73 Закона Московской области от 04.06.2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом, иными федеральными законами.

С учетом данных требований закона, административный истец ФИО1 относится к категории лиц, по заявлению которых может быть отменена регистрация данного кандидата ФИО2

В соответствии п.п. «г» и «д» п.7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случаях, установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией, а также несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 56 указанного закона предусмотрено, что предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Пунктом 1.1. ст. 56 указанного закона предусмотрено, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Пунктом 2 ст. 56 указанного закона предусмотрено, что кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В подтверждение обстоятельств, указанных в административном иске, административным истцом представлены фотографии с изображением административного ответчика ФИО2 на праздничном мероприятии (л.д. 13-17), а также акт фотографирования от 27.08.2017 г. (л.д. 18). Однако из данных фотографий не следует, что ФИО2 осуществляла подкуп избирателей, либо проводила агитационные мероприятия в нарушение требований действующего законодательства.

Также административным истцом представлены фотографии агитационных плакатов с изображением ФИО2 и размещенных на жилых домах и деревьях (л.д. 19-26). Однако само по себе наличие плакатов с изображением кандидата ФИО2 на жилых домах и деревьях не свидетельствуют о том, что указанные действия по изготовлению и размещению плакатов, совершены кандидатом ФИО2 либо по ее поручению или с ее ведома другими лицами. При этом ФИО2 факты изготовления и распространения ею, либо ее доверенными лицами указанного агитационного материала оспаривала в судебном заседании.

В судебном заседании обозревалась видеозапись праздничных мероприятий, состоявшихся 27.08.2017 г. в Парке Культуры и отдыха г.Лобня. Из публичного выступления ФИО2 не усматривается проведение ею каких-либо агитационных мероприятий, а также призывов голосовать за нее, а также иных действий, которые могут быть квалифицированы как подкуп избирателей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ***************. показал, что он 27.08.2017 г. присутствовала на празднике в Парке культуры и отдыха г.Лобня. На торжественной части, ФИО2 выступала сразу после выступления Главы г.Лобня. Со сцены она поздравляла всех с праздником. Затем выступил директор парка Культуры и отдыха г.Лобня, которая сказала, что ФИО2 это главный спонсор. После выступления, ФИО2 раздавала глазированный зефир, а также выдавала календари со своим изображением и агитационными надписями. При раздаче кондитерских изделий и календарей, ФИО2 просила проголосовать за нее.

Свидетель **************** показала, что она 00.00.0000 присутствовала на празднике в Парке культуры и отдыха г.Лобня. Она видела выступление ФИО2. В своем выступлении со сцены ФИО2 поздравляла всех с праздником, приглашала принять участие в выборах и просила проголосовать за нее. Также ФИО2 на празднике раздавала зефир в шоколаде и календари со свои изображением, говорила, чтобы голосовали за нее.

Свидетель *********************. показала, что она 00.00.0000 присутствовала на празднике в Парке культуры и отдыха ................. Слышала выступление *******************. ****************** поздравляла с праздником, приглашала прийти на выборы. Она свидетель видела, что ФИО2 раздавала зефир детям.

Свидетель ********************* показала, что она является знакомой ФИО1, состояла с ним в гражданском браке с мая 2015 г. до июня 2017 г. 27.08.2017 г. она вместе с ФИО1 и детьми находилась на празднике в Парке культуры и отдыха г.Лобня. На сцене директор Парка культуры и отдыха г. Лобня объявила, что главным спонсором является ФИО2 После выступления, ФИО2 в шатре возле сцены, раздавала глазированный зефир.

Свидетель ************************* показал, что 00.00.0000 он присутствовал на празднике в Парке культуры и отдыха г.Лобня, осуществлял фотосъемку. Фотографии с праздника, приобщенные к делу на л.д. 13-17 изготовлены им, фотосъемку также осуществлял он. Выступление ФИО2 он точно не помнит, но после выступления он видел, что ФИО2 в шатре возле сцены раздавала конфеты, при этом говорила, чтобы голосовали за нее. Также, он утром 26.08.2017 года примерно с 6 часов до 10 часов осуществлял фотосъемку агитационных плакатов с изображением ФИО2, размещенных на жилых домах и деревьях, фотографии на л.д. 19-26. Кем изготовлены указанные плакаты, и кто их разместил, он не знает.

Свидетель **************** в судебном заседании показала, что знакома с ФИО2, они состоят в дружеских отношениях. Она вместе с ФИО2 находилась на празднике 00.00.0000 в Парке культуры и отдыха г.Лобня. ФИО2 каких-либо агитационных мероприятий на празднике не проводила. При ней (свидетеле) кондитерские изделия, а также календари с агитационными надписями ФИО2 не раздавала.

С учетом исследованной в судебном заседании видеозаписи праздничного мероприятия, проходившего 27.08.2017г., подлинность которой не оспаривалась административным истцом и административным ответчиком ФИО2, а также показаний свидетелей *************************., ************************., **********************., *********************., суд критически относится к показаниям свидетеля ******************** о том, что в публичном обращении ФИО2 просила проголосовать за нее. Поскольку в данной части показания свидетеля противоречат представленным по делу доказательствам.

При этом в остальной части показания свидетеля ****************., а также показания свидетелей ******************** *****************., *****************, *****************., допрошенных по ходатайству административного истца, также не доказывают наличие обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО2

Иных доказательств, подтверждающих факт подкупа избирателей, а также проведения агитации с нарушением требований закона, как непосредственно самим кандидатом ФИО2, так и по ее поручению или с ее ведома другими лицами, не представлено.

Оценив, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях кандидата в депутаты ФИО2 нарушений избирательного законодательства, являющихся основанием для отмены ее регистрации кандидатом в депутаты, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 суд считает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО2, Территориальной избирательной комиссии г. Лобня об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Лобня по избирательному округу № 5 ФИО2 на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов города Лобня, назначенных на 10 сентября 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение пяти дней.

Судья Т.В. Кузнецова