Решение № 2А-779/2025 2А-779/2025(2А-8288/2024;)~М-7215/2024 2А-8288/2024 М-7215/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-779/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-011111-11

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-011111-11

№2а-779/2025 (2а-8288/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административным исковым заявлениям ФИО1 и ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Первому заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО3 о признании незаконными отказов в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельных участков, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа от 08.07.2024 №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в границах кадастрового квартала <данные изъяты> по адресу: <адрес> с целью ведения огородничества в аренду без проведения торгов. Иск мотивирован несогласием истца с выводами ответчика о формировании земельного участка в пределах границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и выводами о несоответствии представленной схемы требованиям к ее оформлению. Истец просит возложить на административного ответчика обязанность повторно провести по заявлению административного истца №№ от 08.04.2024 процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением суда от 09.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сортавальского муниципального района, администрация Кааламского сельского поселения.

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа от 26.07.2024 №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> с целью ведения огородничества в аренду без проведения торгов. Иск мотивирован несогласием истца с выводами ответчика о формировании земельного участка в пределах границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № и выводами о несоответствии представленной схемы требованиям к ее оформлению. Истец просит возложить на административного ответчика обязанность повторно провести по заявлению административного истца №№ от 09.04.2024 процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка из земель населенных пунктов для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением суда от 09.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сортавальского муниципального района, администрация Кааламского сельского поселения.

Определением суда от 18.10.2024 указанные административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, стороны просили о рассмотрении дела в их отсутствие.. Согласно письменным пояснениям администрация Сортавальского муниципального района договор аренды земельного участка с кадастровым номером № администрацией не заключался, арендная плата не начисляется. Администрация Кааламского сельского поселения также сообщила суду об отсутствии сведений о арендаторе земельного участка с кадастровым номером №.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 09.04.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца ФИО1 (вх.№ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме в аренду без проведения торгов для ведения огородничества.

В соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 08.07.2024 года №№, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что в ходе проведения аналитической работы выявлено совпадение местоположения формируемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН. В решении ошибочно указана цель предоставления земельного участка – под личное подсобное хозяйство.

09.04.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца ФИО2 (вх.№ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме в аренду без проведения торгов для ведения огородничества.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 26.07.2024 года № №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.1 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что в настоящее время на рассмотрении в Министерстве находятся заявления иных лиц о предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение которого совпадает с местоположением земельного участка, формируемого по схеме административным истцом. В решении также указано, что в ходе проведения аналитической работы установлено совпадение местоположения формируемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Иски поданы истцами в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти.

Формально оспариваемые решения приняты полномочным лицом, оформлены в надлежащей форме, основания отказа, изложенные в оспариваемых решениях, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года.

Из направленных по запросу суда ППК «Роскадастр» в качестве сведений о земельном участке с кадастровым номером № документов государственного фонда данных следует, что постановлением №70 от 30.12.1996 года утвержден акт выбора и обследования земельных участков и предоставлены под огород земельные участки площадью <данные изъяты> га и <данные изъяты> га из состава земель Рускеальской сельской администрации С. в аренду сроком на 5 лет. Местоположение предоставленных земельных участков указано в выкопировке земельного участка, схема изготовлена в масштабе 1:10000.

В ходе проведенной по делу ООО «Нордгеострой» по определению суда судебной экспертизы определить точное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № не представилось возможным. Местположение границ образуемых истцами земельных участков было сопоставлено с территорией, обозначенной в выкопировке земельных участков, предоставленных С. в 1996 году, в результате наложения выявлено пересечение границ образуемых земельных участков с территорией земельных участков, обозначенной в выкопировке. В заключении также указывается на то, что территория земельных участков, обозначенных в выкопировке как испрашиваемый С. земельный участок, исходя из масштаба выкопировки, составляет <данные изъяты> кв.м, что позволяет разместить в пределах указанной территории как два участка, предоставленные С.., так и два участка, испрашиваемые административными истцами.

В силу указаний п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, согласно которому форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с указаниями п. 4 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: о местоположении границ земельных участков.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, его местоположение, определенное по данным государственного фонда данных, совпадает с местоположением земельных участков, формируемых по схемам административными истцами, суд приходит к выводу о том, что отказы в утверждении схемы расположения земельных участков по заявлениям истцов по указанному основания отвечают требованием закона.

Обоснованное применением п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в оспариваемом ФИО2 решении указание на то, что в настоящее время на рассмотрении в Министерстве находятся заявления иных лиц, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение которого совпадает с местоположением земельного участка, формируемого по схеме административным истцом, с результатом рассмотрения заявления истца логически не связано, поэтому не рассматривается судом в качестве основания для отказа в удовлетворении ее заявления.

Ошибочное указание в решении от 08.07.2024 года №№ цели предоставления земельного участка – под личное подсобное хозяйство вместо ведения огородничества правового значения для разрешения спора не имеет.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исков отказать.

Меры предварительной защиты, предпринятые определением от 18.10.2024 года после вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 19.02.2025 года