Решение № 2А-672/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-672/2026

Дело № 2а-672/2026

УИД 26RS0035-01-2025-005442-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Пономареве Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании задолженности в сумме 222,16 рублей по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов:

за 2018 год налог в размере 24 рубля, пени в размере 1,02 рублей;

за 2017 год налог в размере 24 рубля, пени в размере 1,02 рублей;

за 2016 год налог в размере 96 рублей, пени в размере 8,58 рублей;

за 2015 год налог в размере 62 рубля, пени в размере 5,54 рублей.

Административный истец также просит суд признать причины пропуска для обращения в суд уважительными и восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец ссылается на положения ст. ст. 388, 390, 391, 396, 8, 44, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) и указывает, что административный ответчик ФИО1 в период с 15.01.2014 по 07.11.2022 владела земельным участком площадью 798 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, административный ответчик ФИО1 не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом (л.д. 42).

Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 153 КАС РФ, не установлено.

Исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно налоговому уведомлению от 31.08.2017 № 73224688 налоговый орган начислил ФИО1 земельный налог за владение земельным участком с кадастровым номером <адрес> за 2015 год в размере 62 рубля и за 2016 год в размере 96 рублей.

Согласно указанному налоговому уведомлению установлен срок уплаты налогов – не позднее 01.12.2017 (л.д. 16).

Согласно налоговому уведомлению от 10.01.2020 № 34706602 налоговый орган начислил ФИО1 земельный налог за владение земельным участком с кадастровым номером <адрес> за 2017 год в размере 24 рубля и за 2018 год в размере 24 рублей.

Согласно указанному налоговому уведомлению установлен срок уплаты налогов – не позднее 10.03.2020 (л.д. 18).

Материалы дела свидетельствуют о том, что в установленные сроки административный ответчик не уплатил в полном объеме указанные налоги.

Соответствующие требования налогового органа об уплате обязательных платежей и санкций от 27.11.2018 № 19100, от 25.11.2020 № 78436, - были направлены административному ответчику. Срок исполнения последнего из указанных требований истек 19.01.2021 (л.д. 10-15).

За неуплату сумм налогов в установленные сроки в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени, расчет которых административным истцом представлен (л.д. 3 оборот, 11 оборот, 14).

Расчеты заявленных ко взысканию сумм налогов и пени административным ответчиком не оспорены, судом проверены и признаны верными.

Материалы данного административного дела свидетельствуют о том, что в сроки, установленные законодательством, и до настоящего времени налогоплательщик указанные налоги и пени в полном объеме не уплатил.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» введена ст. 11.3 НК РФ «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет».

Согласно п. 1 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности;

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета формируется 01.01.2023 в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Согласно п.п. 6 п. 5 ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете налогоплательщика в валюте Российской Федерации на основе налоговых уведомлений - со дня наступления установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты соответствующего налога.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

28.03.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края по делу № 2а-294-37-558/2025 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю вынесен судебный приказ на взыскание с ФИО1 задолженности в сумме 222,16 рублей, в том числе земельного налога за 2015-2018 г.г. в размере 206 рублей, пени в размере 16,16 рублей, госпошлины в размере 2 000 рублей.

Таким образом, судебный приказ выдан 28.03.2025 спустя более 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования налогового органа от 25.11.2020 № 78436, который истек 19.01.2021.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края от 04.06.2025 указанный судебный приказ отменен (л.д. 6).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций на этапе подготовки дела проверке подлежит соблюдение срока обращения налогового органа в суд с соответствующим административным иском.

Если административное исковое заявление подано после отмены судебного приказа, суд проверяет соблюдение налоговым органом сроков осуществления действий по взысканию в судебном порядке налоговой задолженности, включая срок обращения за вынесением судебного приказа и срок подачи соответствующего административного искового заявления (часть 2 статьи 286 КАС РФ, пункты 3, 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд должен проверить основания для взыскания обязательного платежа, размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающего санкцию, а также проверить, направлялось ли административному ответчику требование об уплате платежа в добровольном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ также установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 3), и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4).

Таким образом отмена судебного приказа позволяет налоговому органу предъявить административный иск в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Административный иск подан в суд 07.10.2025, то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения мирового судьи судебного участка № № 5 Шпаковского района Ставропольского края от 04.06.2025 об отмене соответствующего судебного приказа.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, в связи с чем, подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск – в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 г. N 611-О и от 17 июля 2018 г. N 1695-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 367-О и от 18 июля 2006 г. N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом произвольно по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

При этом налоговый орган имеет равные процессуальные права с иной стороной в рамках административного судопроизводства и не может быть ограничен в судебной защите только по мотиву пропуска процессуального срока на общения в суд, при установлении судом обоснованности заявленных им требований и неисполненной налогоплательщиком своей конституционной обязанности, налоговым органом принимались последовательные меры к взысканию недоимки и в установленном законом порядке.

Поскольку налоговый орган обратился в суд с данными административными исками в течение 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определений об отменен судебного приказа, суд считает, что имеются основания для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока для обращения в суд с данным административным иском, поскольку это будет соответствовать балансу прав и обязанностей сторон правоотношений в сфере налогообложения, которые направлены на пополнение бюджетов различных уровней, в публичных интересах.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска налогового органа в полном объеме, поскольку задолженность по налогу административным ответчиком не погашена.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона (п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина взыскивается в бюджет муниципального образования город Ставрополь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН: №, адрес места жительства: <адрес>, задолженность в сумме 222,16 рублей по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов:

за 2018 год налог в размере 24 рубля, пени в размере 1,02 рублей;

за 2017 год налог в размере 24 рубля, пени в размере 1,02 рублей;

за 2016 год налог в размере 96 рублей, пени в размере 8,58 рублей;

за 2015 год налог в размере 62 рубля, пени в размере 5,54 рублей.

Взыскать с ФИО1, ИНН: №, адрес места жительства: <адрес>, государственную пошлину в размере 4 000 рублей в бюджет муниципального образования город Ставрополь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.04.2026.

Судья подпись М.В. Волковская