Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-647/2018 М-647/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-629/2018

Дело № 2 – 629/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

16 ноября 2018 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.С.В. к МО МВД России «Славгородский» о возложении обязанности произвести перерасчет стажа, засчитать периоды службы в льготный стаж и в общий стаж,

УСТАНОВИЛ:

Д.С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к МО МВД России «Славгородский».

В обоснование иска Д.С.В. указал, что он является гражданином Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского-водителя отдельного взвода охраны и конвоирования, «подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский» Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ Д.С.В. обратился к начальнику МО МВД России «Славгородский» с рапортом об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342–ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данной должности не был засчитан в льготном исчислении, поскольку указанная должность не включена в перечень должностей, выполнение обязанностей по которым, предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет. Д.С.В. с данным решением не согласен. В соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, органах уголовно-исполнительной системы, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц за 1,5 месяца службы в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняеых выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Д.С.В. в иске указывает, что он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в этой связи указанный период подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ из них: срочную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется записи в трудовой книжке и в военном билете. Однако период службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж истцу засчитан не был в виду отсутствия личного дела в военкомате.

Д.С.В. просит суд обязать МО МВД России «Славгородский» произвести перерасчет выслуги лет, засчитав период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанной должности в льготном исчислении: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, а так же засчитать в общий трудовой стаж прохождение военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Д.С.В. иск поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в нем.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Славгородский» М.Л.А. иск не признала, представила письменные возражениях, согласно которым действующее законодательство допускает льготное исчисление выслуги лет для начисления пенсии только по должностям, поименованным в перечне, утвержденном приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868. Должность истца в указанный перечень не входит, в связи с чем требования Д.С.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в частности, на службе в органах внутренних дел (статья 5) и на день увольнения со службы выслуга составляет 20 лет и более (статья 13).

В силу части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

22 сентября 1993 года Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 указанного постановления (в редакции постановления 25 августа 2012 года) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержден приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640, действовавшим до издания МВД России 20 декабря 2016 года приказа N 868.

Как усматривается из материалов дела, Д.С.В. проходил службу в органах МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая различные должности, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейского-водителя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский».

Приказом МО МВД России «Славгородский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Д.С.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания (л.д. 16).

Не соглашаясь с требованиями истца, ответчик в возражениях к иску указал, что должность полицейского-водителя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский» дословно не поименована в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640, в связи с чем исковые требования носят незаконный характер (№ ).

Судом установлено, что Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 названный приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 признан утратившим силу, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, действующий в настоящее время.

В строке 29 группы в составе подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с местом дислокации в территориальных органах МВД России указана должность полицейского (водителя).

В соответствии с представленной должностной инструкцией полицейского-водителя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Славгородский» в обязанности указанного лица входит конвоировать подозреваемых и обвиняемых из ИВС в медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования и их охрана во время стационарного лечения, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий, осуществлять функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осуществлять конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд (л.д. 6).

Из пояснений истца следует, что в оспариваемый период 2011-2012 года он непосредственно занимался конвоированием. Представитель ответчика не оспаривал, что Д.С.В. в спорный период осуществлял функции по конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанной должности в льготном исчислении: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, поскольку, несмотря на то, что занимаемая истцом должность дословно не поименована в указанных перечнях, вместе с тем истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Отсутствие должности полицейского-водителя отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в Перечне должностей не является основанием для отказа истцу в зачете спорного периода службы в выслугу в льготном исчислении, иное означает нарушение его конституционных прав.

В отношении требования о включении в общий трудовой стаж прохождение военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

Таким образом период службы в вооруженных силах по контракту входит в общий трудовой стаж, в связи с чем требования истца в указанной части также являются обоснованными.

Служба истца в вооруженных силах по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями трудовой книжки (л.д. 8), военным билетом (л.л.д. 13-15), а также справкой Военного комиссариата г. Славгород и Яровое, Бурлинского и Табунского районов, Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалась ответчиком. Довод об отсутствии личного дела в военкомате не может быть основанием для отказа во включении указанного периода в общий стаж, поскольку не находится во взаимосвязи с имеющимися материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Д.С.В. к МО МВД России «Славгородский» удовлетворить.

МО МВД России «Славгородский» произвести перерасчет выслуги лет Д.С.В., засчитав период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, засчитать в общий трудовой стаж Д.С.В. прохождение им военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 21 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.Н.Нелина