Решение № 2А-467/2020 2А-467/2020~М-460/2020 М-460/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-467/2020

Дело № 2а-467/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 27 октября 2020 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

при секретаре Косоговой М.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и прекратил свою деятельность 09.10.2017.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ ФИО1 за указанный период являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и в соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ., в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов за расчетный период должна быть осуществлена не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю обратилась в судебный участок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 4 038 руб. 64 коп. Мировым судьёй судебного участка № 52 Верхнебуреинского района 27.08.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В нарушение ст. 46 НК РФ уполномоченная инспекция не вынесла решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате по причине смены статуса налогоплательщика.

После установления данного факта было выявлено, что обязанность по уплате налогов, взносов, пени налогоплательщиком не исполнена, при этом процессуальный срок для применения мер взыскания в рамках статьи 48 НК РФ истек.

Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 4 038 рулей 64 копейки.

Для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ назначено предварительное судебное заседание.

Представитель МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился. При подаче административного иска ходатайствовал о его рассмотрении в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю в адрес ФИО1 направлялось требование № 253236 от 03.08.2017 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере и пени в размере со сроком погашения задолженности в срок до 23.08.2017 (л.д. 10, 11).

Определением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 от 27 августа 2020 г. в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю о вынесении приказа о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год, пени с ФИО1 отказано (л.д. 5-6).

Часть 2 ст. 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36

«О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что налоговым органом заявлена сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 796 рублей 85 копеек и пени в размере 241 рубль 79 копеек по требованию от 03.08.2017 № 253236 со сроком исполнения до 23.08.2017.

Определением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 от 27.08.2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано. Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № 52 стало определение об отказе в принятии заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании платежей.

Исходя из требований налогового законодательства, налоговый орган в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Материалами дела установлено, что срок исполнения требования от 03.08.2017 № 253236 об уплате страховых взносов, пеней истек 23.08.2017. Следовательно, срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2017 год и пени истек 23.02.2018 (23.08.2017 + 6 месяцев).

Согласно почтовому конверту Межрайонная ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю административное исковое заявление направлено в суд 30.09.2020, в то время как срок обращения в суд истек.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Налоговый орган в ходатайстве о восстановлении срока обращения в суд указал на причины его пропуска: смена статуса налогоплательщика с индивидуального предпринимателя на физическое лицо.

Суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и, с учетом установленных обстоятельств по делу, не усматривает в указанных административным истцом доводах, уважительных причин пропуска срока. Сроки обращения в суд являются пресекательными.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с требованиями о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и пени, начисленных за неуплату данных страховых взносов, в общей сумме 4 038 рублей 64 копеек, в срок до 23.02.2018 налоговым органом не представлено.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с указанными требованиями в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и не установлено в судебном заседании, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея ввиду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и пени, начисленных за неуплату данных страховых взносов, в общей сумме 4 038 рублей 64 копеек, не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 95, 138, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно-исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Хабаровскому краю к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.М. Ханбиков