Решение № 2А-160/2026 2А-160/2026~М-39/2026 М-39/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-160/2026

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2026-000064-32

Производство № 2а-160/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 11 марта 2026 г.

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Тетерер И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – Управление, налоговый орган) обратилось в Ширинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням, мотивировав заявленные требования тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. В установленные законом сроки административный ответчик не оплатил указанные налог за 2015-2017 годы, на которые начислены пени. В отношении налогоплательщика в связи с наличием не оплаченной задолженности сформированы и направлены требования об уплате задолженности от 09.02.2017 № 2512 со сроком добровольной оплаты 30.03.2017, от 24.08.2018 № 16229 со сроком добровольной оплаты 03.12.2018, от 09.07.2019 № 36922 со сроком добровольной оплаты 05.11.2019. Указывает, что в связи с неисполнением требований по уплате налогов налоговый орган к мировому судье Ширинского района РХ с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался. Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности, указав, что неуплата налога и пени по указанным требованиям установлена 26.01.2026, просит взыскать с ФИО1 задолженность по имущественным налогам и пени в размере <данные изъяты> руб.

Представитель административного истца для участия в судебном заседании не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени его проведения, при подаче иска просил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления. Дополнительных доказательств, обосновывающих уважительность пропущенного процессуального срока для обращения в суд, не представил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, отсутствовал. Ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в свое отсутствие в адрес суда не направил.

Поскольку обязательность явки сторон судом не признавалась, суд в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие участников процесса.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 НК РФ.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Ставки транспортного налога на территории Республики Хакасия, а также льготы по уплате транспортного налога установлены Законом Республики Хакасия от 25.11.2002 г. № 66 «О транспортном налоге».

Согласно ст. 363 НК РФ транспортный налог налогоплательщиками - физическими лицами подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили.

Порядок и сроки взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определены статьей 48 НК РФ (здесь и далее указание на ст. 48 НК РФ в редакциях, действовавших в период спорных правоотношений).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

К тому же, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи налоговым органом административного искового заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (п.п. 2, 11 ст. 48 НК РФ).

Как следует из ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Проверив соблюдение инспекцией указанного порядка и сроков взыскания задолженности по налогам и пени, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административному ответчику в оспариваемый период принадлежало следующее имущество:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялись следующие налоговые уведомления: № 90883751 от 27.08.2016, № 37578930 от 05.08.2017, № 35563967 от 23.08.2018.

Однако сведений о направлении данных уведомлений в адрес налогоплательщика налоговым органом не представлено.

В связи с не поступлением платежей налоговым органом административному ответчику выставлены требования:

- № 2512 от 09.02.2017 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., в требовании указан срок его исполнения – до 30.03.2017;

- № 16229 от 24.08.2018 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., в требовании указан срок его исполнения – до 03.12.2018;

- № 26922 от 09.07.2019 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб., в требовании указан срок его исполнения – до 05.11.2019.

Следовательно, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением до 30.09.2020, 03.06.2021, 05.05.2022 соответственно.

С настоящим административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по налогам и пени УФНС России по Республике Хакасия обратилось в Ширинский районный суд 29.01.2026, согласно квитанции об отправке, то есть за пределами установленного законом срока.

При подаче настоящего административного искового заявления, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Уважительность причины пропуска срока налоговым органом не доказана и судом не установлена.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы заявленной задолженности.

В Постановлении от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 08.02.2007 № 381-О-П отметил, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Изложенное указывает, что нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности по пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 286 – 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 (<данные изъяты>), проживающему по адресу: <адрес>, о взыскании в доход бюджета задолженности по налогам и пени за период с 2015 по 2017 годы в общей сумме <данные изъяты> руб. – отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение составлено и подписано (с учетом выходных дней) 25 марта 2026 г.

Председательствующий О.В. Артемьева