Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020(2А-2619/2019;)~М-2295/2019 2А-2619/2019 М-2295/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-101/2020

Дело № 2а-101/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что административным ответчиком ей было выдано разрешение на строительство от 05.03.2019 г. № автомойки по адресу: <адрес> сроком действия до 19.09.2019 г. 23.08.2019 г. она обратилась в администрацию района с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия разрешения, который истекал 19.09.2019 г. 27.08.2019 г. заявление получено административным ответчиком. В силу ст. 21.14 Градостроительного кодекса РФ срок принятия решения о продлении разрешения на строительство истекал 05.09.2019 г. По настоящее время административный ответчик бездействует, решение о продлении срока разрешения на строительство не принято и не направлено в адрес административного истца, чем нарушаются его права. Законных оснований для продления срока разрешения не имеется. Просит признать бездействие по непродлению разрешения на строительство незаконным и обязать административного ответчика продлить разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч. 19 ст. 51).

Согласно ч. 21.14 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа. В случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения, для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство необходимы документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи. Представление указанных документов осуществляется по правилам, установленным частями 7.1 и 7.2 настоящей статьи. Уведомление, документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство), а также документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в случаях, если их представление необходимо в соответствии с настоящей частью, могут быть направлены в форме электронных документов. Решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если это указано в заявлении о внесении изменений в разрешение на строительство.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 22.08.2018 г., заключенного между ней и администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области, предоставлен на праве аренды на срок с 22.08.2018 г. по 21.08.20121 г. земельный участок из земель населенных пунктов площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства автомойки (л.д. 7-8).

Постановлением от 10.09.2018 г. земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Право аренды земельного участка зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 20-21).

05.03.2019 г. администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области ФИО1 было выдано разрешение на строительство от 05.03.2019 г. № автомойки по адресу: <адрес> сроком действия до 19.09.2019 г. (л.д. 5-6).

В границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведен объект незавершенного строительсва, право на который в состоянии готовности 11% было зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 на праве собственности (л.д. 19).

23.08.2019 г. ФИО1 обратилась в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство (л.д. 11, 12)

Заявление получено административным ответчиком 27.08.2019 г. (л.д. 13).

Административным ответчиком суду представлен ответ от 05.09.2019 г. № 148 (л.д. 29)на заявление ФИО1 о продлении срока разрешения на строительство, направленного в ее адрес по почте (л.д. 30), в котором разъяснено, что срок продления разрешения на строительство рассчитывается в соответствии с проектной документацией, а именно – с разделом «Проект организации строительства». В связи с этим для продления срока действия разрешения на строительство № от 05.03.2019 г. предложено представить соответствующий раздел.

19.09.2019 г. в адрес административного ответчика поступило заявление ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении спорного объекта строительства (л.д. 31-35).

Письмом от 23.09.2019 г. № 169 ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разъяснено, какие необходимо представить документы (л.д. 38-39).

10.12.2019 г. в адрес администрации Грязинского муниципального района Липецкой области вновь поступило заявление о продлении разрешения на строительство (л.д. 40).

С заявлением представлена проектная документация, содержащая обоснование продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов.

18.12.2019 г. представителю ФИО1 было выдано разрешение на продления срока строительства, что подтверждено росписью в журнале.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не допущено противоречащего закону бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, поскольку решение о продлении срока действия разрешения на строительство принято после получения необходимых для этого документов.

Ввиду этого оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия по непродлению разрешения на строительство № от 05.03.2019 г. и обязании продлить разрешение на строительство отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида