Решение № 2А-4533/2017 2А-4533/2017~М-3586/2017 М-3586/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-4533/2017

Дело № 2а-4533/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Чижовой Н.А., при секретаре Магмедовой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО4. ФИО5 к Администрации <адрес> о признании незаконным решение органов местного самоуправления в части установления сроков отселения в маневренный фонд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решение органов местного самоуправления в части установления сроков отселения в маневренный фонд.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1. является нанимателем <адрес> в <адрес>. С ней в указанной квартире проживают: ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук. Заключением межведомственной городской комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением Мэра города ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов. Согласно пункту 3.2. постановления управлению жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города необходимо организовать работу по отселению жильцов в жилые помещения маневренного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 4 постановления управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города в срок до ДД.ММ.ГГГГ года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного <адрес> данное постановление незаконным в части установления срока отселения - до ДД.ММ.ГГГГ года. Дом находится в аварийном состоянии, в доме проживает всего две семьи. Год постройки - ДД.ММ.ГГГГ года, то есть дому 100 лет, капитальный ремонт ни разу не проводился. Дом аварийный и опасен для проживания. Считают, что реальный срок для отселения в маневренный фонд - до ДД.ММ.ГГГГ года. В противном случае, истцы рискуют пострадать от обрушения прогнивших и провисших конструкций дома.

Просят признать пункты 3.2, 4 постановления Мэра города ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления сроков отселения в маневренный фонд, незаконными; возложить на администрацию <адрес> обязанность по отселению жильцов <адрес> в маневренный жилищный фонд в срок до 2018 года.

Административные истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что процент износа дома при принятии решения комиссией установлен по данным на ДД.ММ.ГГГГ г. В настоящее время продолжается разрушение дома, рушатся несущие конструкции, провалился пол, стены дома промерзают, из-за необходимости дополнительно отапливать помещения дома не выдерживает и горит старая проводка, в связи с чем существует риск возгорания жилого помещения. Кровля в доме протекает. В связи с перестройкой собственниками одной из квартир многоквартирного дома отопительные элементы оказались на улице и перемерзают.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Данные конституционные положения, нашли свое развитие в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1, является нанимателем <адрес> в <адрес>. С ней в указанной квартире проживают: ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук.

Заключением межведомственной городской комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Мэра города ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно пункту 3.2. постановления управлению жилищно - коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города необходимо организовать работу по отселению жильцов в жилые помещения маневренного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 4 постановления управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного <адрес>.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в силу своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

В силу указанных норм определение срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

На основании п. 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено в судебном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Вопрос о том, имеется ли возможность дальнейшего проживания жильцов признанного аварийным дома в прежних условиях вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов и членов их семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, имеет существенное значение по данному делу.

Как следует из представленного суду заключения О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого помещения - <адрес> специалистами ООО ПДЦ «Гарант» установлены следующие категории технического состояния конструкций здания:

фундаменты - аварийное;

стены - ограниченно-работоспособное;

перекрытие - ограниченно-работоспособное;

крыша - ограниченно-работоспособное;

система внутреннего электроснабжения - неудовлетворительное;

система внутреннего водоснабжения - неудовлетворительное;

система внутренней канализации - неудовлетворительное.

В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо разработать и выполнить проект капитального ремонта здания с учетом следующих мероприятий:

Выполнить полную замену конструкций фундамента, с устройством пристенного дренажа.

Выполнить устройство отмостки по наружному контуру здания.

Выполнить полную замену конструкций полов.

Выполнить полную перекладку деревянных брусов стен.

Выполнить полную замену конструкции фасада здания, предусмотреть устройство дополнительного утепления стен.

Выполнить полную замену штукатурного слоя и отделочных покрытий с внутренней поверхности стен.

Выполнить полную замену деревянных конструкций перекрытия.

Выполнить полную замену подшивки балок перекрытия с последующим оштукатуриванием.

Выполнить полную замену утеплителя по чердачному перекрытию, предусмотреть устройство защитных пленок (пароизоляция и гидроизоляция).

Выполнить полную замену деревянных конструкций крыши.

Выполнить полную замену обрешетки, с устройством дополнительной гидроизоляции.

Выполнить устройство фасонных элементов покрытия на участках пршыканий и изломов.

Выполнить полную замену системы внутреннего электроснабжения.

Выполнить полную замену системы внутреннего водоснабжения.

Выполнить полную замену системы внутренней канализации.

Выполнить обработку всех деревянных элементов здания огнебиозащитным составом.

В результате обследования, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что <адрес> в <адрес> не соответствует п. 9.1., п. 9.2. СанПин № «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Необходимость капитального ремонта здания для его дальнейшей безопасной эксплуатации установлена специалистами на дату дачи соответствующего заключения ДД.ММ.ГГГГ. То есть для обеспечения безопасной эксплуатации здания проживания в нем требуется проведение реконструкции в настоящее время.

Доказательств того, что проживание в <адрес> в <адрес> в его прежнем состоянии вплоть до ДД.ММ.ГГГГ г. не создает угрозы для жизни и здоровья людей, суду не представлено.

По указанным основаниям не могут быть приняты как обоснованные доводы административного ответчика о том, что указанный срок расселения является предельным, а не устанавливает конкретный срок расселения, поскольку установление предельного срока должно соответствовать имеющимся объективным данным.

Не может служить основанием для отсрочки принятия решения об отселении жильцов аварийного дома в маневренный фонд и не достижение соглашения между администрацией <адрес> и собственниками иного помещения в признанном аварийном и подлежащим реконструкции многоквартирного дома. Вопрос об отселении жильцов аварийного дома обусловлен необходимостью обеспечения безопасности их жизни и здоровья и не зависит от принятия иных решений органом местного самоуправления в отношении данного дома.

С учетом изложенного суд полагает, требования истцов подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок отселения, который просят установить административные истцы, суд находит разумным. Ответчик доказательств невозможности исполнения обязанности в указанный срок суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать пункты 3.2, 4 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» незаконными.

Обязать администрацию <адрес> произвести отселение жильцов <адрес> в <адрес> в маневренный жилищный фонд в срок до 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Н.А. Чижова

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья