Постановление № 5-86/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-86/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

29 сентября 2017 года г. Плавск Тульской области

Судья Плавского районного суда Тульской области КадниковаД.В.,

с участием представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, имеющего юридический адрес: Тульская область, г. Плавск, пос. Белая Гора, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с 08.09.2017 по 21.09.2017 в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, пос. Славный с целью исполнения поручения Заместителя Председателя правительства РФ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно приказу Россельхознадзора о проведении проверок» от ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве. Московской и Тульской областям проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии.

Проверка проведена в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, о чем руководитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО3 был уведомлен 05.09.2017.

В судебном заседании установлено, что приказом УФСИН России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ создан участок колонии–поселения ИК-4. Одним из видов деятельности ФКУ ИК-4 является разведение свиней.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил при содержании свиней и птицы, допущенные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

Согласно отчетных данных ДД.ММ.ГГГГ в подсобном хозяйстве ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области содержится свинопоголовье в количестве <данные изъяты>, также содержится птицепоголовье в количестве <данные изъяты>.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области не обеспечило:

- идентификацию поголовья свиней (на момент проверки у свиней отсутствует бирка (татуировка) с номером, что не позволяет осуществлять учет поглловья при проведении ветеринарных обработок животных от инфекционных и инвазионных заболеваний), что является нарушением п. 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114%

- благоустройство птицеводческой территории (на выгульной площадке кур имеются насаждения деревьев, что создает условия для гнездования дикой птицы, что является нарушением п. 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц птицеводческих предприятий закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2016 № 104;

- контроль качества воды, используемой в поении свиней и птицы, приготовлении кормов (не представлены документы, подтверждающие лабораторные исследования воды), что является нарушением п. 4.18 Ветеринарных правил содержания птиц в птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.04.2006 № 104, п. 14 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114;

- удаление, обработку, хранение, транспортирование и использование навоза, помета и стоков с учетом требований охраны окружающей среды от загрязнений и исключения распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, в том числе опасных для здоровья людей и животных (зоонозов), а именно территория сбора и хранения навоза не огорожена и неблагоустроенна, хранение навоза осуществляется на земельном участке непосредственно на земле, в местах хранения навоза и содержания свиней жидкая фракция в виде стоков растекается по животноводческой территории, не проводится обеззараживание навоза, согласно результатов исследования ГУ ТО «Суворовское МОВ» по экспертизе №40-49 от 20.04.2017 в кале от свиней в количестве 5 проб были обнаружены яйца и личинки гельмитов, навоз вывозился и использовался в качестве органических удобрений земельных угодий ООО «Камынино»без проведения бактериологического контроля возбудителей паразитарных болезней, что является нарушением п.п. 10.1.1.; 10.1.4; 10.1.12 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Заместителем руководителя Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 № 13-5-2/0525; п.п. 1.9; 2.2; 3.7; 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 04.08.1997 № 13-7-2/1027; п. 1.2.2 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ от 01.01.1999; п. 9 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114;

- проведение гельминтокопроскопического обследования на инвазионные заболевания перед вывозом свиней из хозяйства (согласно ветеринарного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия № свиньи в количестве . голов вывезенные ФКУ ИК-4 из подсобного хозяйства п. Славный не были подвергнуты обследованию на инвазионные заболевания), что является нарушением п. 1.6 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ от 01.01.1999;

- проведение мероприятий для предупреждения гельминтозов (не представлены документы, подтверждающие проведение дезинвации помещений, выгульных площадок, оборудования, инвентаря), что является нарушением п. 1.2.2. Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами, утвержденной Минсельхозпродом РФ от 01.01.1999;

- наличие спецодежды у работников обслуживающих свиней (на момент проверки работники обслуживали свиней в домашней одежде), что является нарушением п. 13 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114.

На основании ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 признал допущенные нарушения и пояснил, что в настоящее время идет ликвидация подсобного хозяйства в п. Славный. Все животные будут переведены в <адрес>.

Представитель Управления Россельхознадзора в Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что выявленные проверкой нарушения имеются в хозяйстве ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области достаточно длительное время. Из-за данных нарушений имеется реальная угроза загрязнения окружающей среды, а также угроза распространения заболеваний. Поэтому необходимо приостановить деятельность в части закупки, продажи и перемещения животных до полного устранения нарушений.

Выслушав объяснения представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО2, представителя Управления Россельхознадзора ФИО4, изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ - нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая, что допущенные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушения в области содержания животных несут угрозу загрязнения окружающей среды и распространения заболеваний, считаю необходимым подвергнуть нарушителя административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части закупки. Продажи и перемещения животных.

Руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст. 10.6, ст. 29.7, 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности подсобного хозяйства в пос. Славный Арсеньевского района Тульской области в части закупки, продажи и перемещения животных сроком на 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 29 сентября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Д.В. Кадникова