Решение № 2А-132/2020 2А-132/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-132/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 19 мая 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием представителя административного истца адвоката Герасимова А.П., представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России), связанных с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения для производства расчета субсидии для приобретения жилого помещения на 17,6 кв.м., обязав указанное должностное лицо отменить данное решение и исключить приведенные сведения из соответствующего реестра.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" (далее по тексту – ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС") по вопросу распределения судебных расходов.

Административный истец Корнис и административный соответчик – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, начальник филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС" ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца Герасимов, настаивал на удовлетворении вышеизложенных требований и пояснил, что супруга его доверителя К. до брака с истцом была зарегистрирована в <адрес> общей площадью 52,8 кв. м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности её родителям Б. и Б., и снялась с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировавшись по месту жительства и прохождения военной службы ФИО2 в служебной квартире по адресу: <адрес>.

Кроме того, Герасимов пояснил, что супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени фактически проживает совместно с истцом и сыном К. ДД.ММ.ГГГГг.р., ведет совместное хозяйство. В этой связи размер жилищной субсидии его доверителю незаконно занижен ответчиком, поскольку К. с ДД.ММ.ГГГГ совместное хозяйство с Б. и Б. не ведет и каких-либо прав на <адрес> не имеет, в том числе и права пользования. Регистрация К. совместно с истцом в полученном последним служебном жилом помещении, не является ухудшением жилищных условий и не может учитываться ответчиком при предоставлении ФИО2 жилищной субсидии.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО1 в судебном заседания требования истца не признала и пояснила, что оспариваемое решения её доверителя является законным и обоснованным, поскольку К. менее 5лет назад снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ухудшила свои жилищные условия и сохранила права пользования данной квартирой, в связи с чем площадь жилья была учтена при определении ФИО2 размера жилищной субсидии.

Заслушав представителя административного истца Герасимова и представителя административного ответчика ФИО1 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка, справкам войсковой части № и свидетельств о заключении брака и рождении ребенка, ФИО2, поступивший на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ, проходит службу в <адрес>, имеет выслугу лет на военной службе более 20 лет в календарном исчислении, состав семьи 3 человека (истец, супруга К., сын К., ДД.ММ.ГГГГг.р.), брак с К. заключил ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из Россреестра ФИО2 и вышеперечисленные члены его семьи жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеют.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 составом семьи 3 человек (супруга упруга К., сын от предыдущего брака К., ДД.ММ.ГГГГг.р.) принят на учет нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № сын истца от предыдущего брака К., ДД.ММ.ГГГГг.р., исключен из состава семьи ФИО2

Из копии свидетельства о рождении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг.р. у ФИО2 и К. родился сын К.

Согласно решению начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № на жилищный учет в качестве члена семьи ФИО2 принят К. ДД.ММ.ГГГГг.р.

Из копий справок формы № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортов ФИО2 и К., обязательства о сдаче жилого помещения, сведений из ЕРГП, усматривается, что супруга истца К. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности её родителям Б. и Б., в связи с заключением брака с ФИО2 снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу и зарегистрировались совместно с истцом по месту прохождения им военной службы в <адрес>, в служебной <адрес>, предоставленной последнему на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения для производства расчета субсидии для приобретения жилого помещения на 17,6кв.м., поскольку не прошел пятилетний срок, предусмотренный ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), с момента снятия К. ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в квартире, принадлежащей её родителям Б. и Б. на праве собственности, по адресу: <адрес>.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения.

Поскольку ФИО2 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, признан нуждающимся в жилье, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, то он имеет право на обеспечение жилищной субсидией.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчета в силу п. 16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и члены его семьи не имеют жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, либо принадлежащих им на праве собственности.

Мнение представителя административного ответчика о том, что К., снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, менее 5лет назад тем самым ухудшила свои жилищные условия и сохранила права пользования данной квартирой, суд признает несостоятельным.

Квартира по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности Б. и Б., а К., не имевшая такого права, проживала совместно с ними до заключения брака с ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ создала свою семью. В дальнейшем, в связи с необходимостью совместного проживания с истцом по месту прохождения им военной службы в <адрес>, выехала из указанного жилого помещения и в ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета, зарегистрировавшись в служебной квартире, совместного хозяйства со своими родителями не вела.

При таких данных, суд считает, что К. не только не является членом семьи собственников квартиры по адресу: <адрес>, в смысле, придаваемом ст. 31 ЖК РФ, но и утратила право пользования им, поскольку совершенные ей действия свидетельствуют о добровольном характере отказа пользоваться данным жилым помещением.

Также необходимо отметить, что выезд К. из квартиры своего отца к месту службы мужа и снятие в ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в ней, не является намеренным ухудшением жилищных условий, в связи с чем положения ст. 57 ЖК РФ.

Аналогичные вышеприведенным разъяснения содержатся в п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 и в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29мая 2014 г. № 8.

С учетом изложенного суд считает, что законных оснований для уменьшения норматива общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии ФИО2 не имеется, в связи с чем оспоренное решение ответчика подлежит отмене, а приведенные сведения исключению из Единого реестра.

При таких данных заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, связанных с уменьшением общей площади предоставляемого жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения для производства расчета субсидии для приобретения жилого помещения на 17,6 кв.м.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГг. № и исключить из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения для производства расчета субсидии для приобретения жилого помещения на 17,6 кв.м.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО3