Решение № 2А-20/2024 2А-20/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-20/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Прошутинского С.В.,

при секретаре судебного заседания – Шипко Е.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО2 Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-20/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...> № <...> ФИО12 об оспаривании бездействия командира войсковой части <...> №, выразившегося в непринятии мер для производства ему единовременной выплаты за ранение в размере 3000000 рублей,

установил:

ФИО13, через своих представителей ФИО1 и ФИО3, обратился в военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором, уточнив его, просит признать незаконным бездействие командира войсковой части <...> №, выразившееся в не издании приказа о назначении ему единовременной выплаты за ранение в размере 3000000 рублей и возложить на указанное должностное лицо обязанность устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований ФИО13 указывает, что с сентября 2022 года он проходит военную службу по контракту.

21 декабря 2022 года, являясь военнослужащим войсковой части №, при выполнении задач в зоне проведения <...> он получил травму, в связи с чем военным медицинским учреждением была оформлена справка № <адрес> для решения вопроса о производстве ему единовременной выплаты в размере 3000000 рублей.

9 февраля 2023 года, по окончании лечения для дальнейшего прохождения военной службы он был направлен в войсковую часть №, однако, к тому времени место её дислокации изменилось в связи с чем он не смог подать соответствующий рапорт командованию о производстве ему единовременной выплаты.

В последующем он продолжил военную службу по контракту в войсковой части №, к командованию которой обращался по вопросу производства причитающейся ему выплаты. Помимо этого, с вопросом о выплате ему денежных средств в размере 3000000 рублей он неоднократно обращался в различные органы военного управления и в правоохранительные органы, однако, данная выплата ему не была произведена.

Бездействием командира войсковой части № нарушено его право на получение компенсационной выплаты.

Будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли: административный истец – просивший о рассмотрении дела без его участия и направивший в суд своего представителя адвоката ФИО4 Н.Н.; административные ответчики – Федеральное казённое учреждение «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» и его представитель ФИО7 П.М., командир войсковой части <...> № и его представитель ФИО5, просившие о рассмотрении дела без их участия; заинтересованные лица – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО») и его представитель ФИО8 К.С.; Федеральное казённое учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФКУ «ВСЦ» МО РФ) и его представитель ФИО10 О.В., не просившие об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела в их отсутствие, если суд не признал их явку обязательной. Не признав обязательной явку в судебное заседание указанных выше лиц, суд рассматривает данное административное дело в их отсутствие.

В судебном заседании адвокат Калягин, представлявший интересы административного истца, настаивал на удовлетворении его требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В представленных суду письменных объяснениях ФИО6, представляющий интересы административного ответчика – командира войсковой части <...> №, не признав требования административного истца, просил в их удовлетворении отказать и указал, что <...> ФИО12 получил травму в период прохождения военной службы в войсковой части №. В настоящее время командиром указанной воинской части издан приказ о назначении административному истцу оспариваемой им единовременной выплаты.

Как следует из письменных объяснений представителя заинтересованного лица – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» – ФИО9 К.С. единовременная выплата в размере 3000000 рублей, предусмотренная подпунктом «б» Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, ФИО12 не производилась. Приказ командира войсковой части № о назначении административному истцу указанной выплаты поступил в учреждение 26 февраля 2024 года и находится в процессе реализации.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «ВСЦ» МО РФ – ФИО11 О.В. в своих письменных пояснениях указала, что административный истец ФИО12 с 14 ноября 2023 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № и состоит на денежном довольствии в учреждении. Единовременные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 через ВСЦ МО РФ производятся только военнослужащим, зачисленным на денежное довольствие в учреждение на дату получения ранения, в соответствии со справками о ранении (контузии, увечье), выданными военно-медицинскими учреждениями с 23 июля 2023 года. Поскольку административный истец ФИО12 получил травму до указанной даты, единовременная выплата ему не производилась. Эту выплату ему должен произвести финансовый орган, обеспечивавший воинскую часть, в которой он на момент получения ранения проходил военную службу.

Выслушав объяснения участвовавшего в судебном заседании лица, исследовав и оценив представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В период с 11 сентября 2022 года по 13 ноября 2023 года <...> ФИО13 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, задействованной в мероприятиях, проводившихся в зоне проведения <...>. С 16 ноября 2023 года и по настоящее время указанный военнослужащий проходит военную службу в войсковой части <...> №. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании документами – <...>.

Согласно данным первичной медицинской карточки № <...> и записям врача <...> военнослужащий войсковой части № <...> ФИО12 18 декабря 2022 года попал под артиллерийский обстрел, упал с БМП и получил травмы.

В период с 23 декабря 2022 года по 9 февраля 2023 года <...> ФИО12 в связи с полученными травмами находился на стационарном и санаторно-курортном лечении, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства документами – копиями эпикризов военно-медицинских лечебных учреждений из историй болезни №№; ходатайством начальника ФГКУ «413 военный госпиталь» Минобороны России на имя начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от 17 января 2023 года № 255; заключением военно-врачебной комиссии ФГКУ «413 военный госпиталь» Минобороны России от **/**/****; копией санаторно-курортной путёвки № №».

Согласно выписке из приказа начальника филиала «<адрес>»» Федерального государственного бюджетного учреждения «<адрес>»» Министерства обороны Российской Федерации от 30 января 2023 года № 28-ок 9 февраля 2023 года <...> ФИО12 полагается убывшим к месту службы в войсковую часть №.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее Указ) военнослужащим, принимающим участие в <...> на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения <...> (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3000000 рублей.

В пункте 2(3) Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных вышеназванным Указом (утверждён приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, в ред. от 10 июля 2023 года) указано, что военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 года № 413 и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).

Анализ приведённых выше правовых норм показывает, что необходимым условием для получения единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, военнослужащим, получившим справку о ранении (контузии, травме, увечье) до 23 июля 2023 года, является подача им рапорта на имя командира воинской части, в которой он проходил военную службу на момент получения ранения (контузии, травмы, увечья) и предоставления соответствующей справки.

В связи с необходимостью решения вопроса об осуществлении оспариваемой единовременной выплаты 28 января 2023 года в Федеральном государственном казённом учреждении «1602 <...>» Министерства обороны Российской Федерации военнослужащему войсковой части № ФИО12 была оформлена справка о ранении (контузии, травме, увечье) №№.

25 июля и 22 октября 2023 года представители административного истца обращались в Министерство обороны Российской Федерации и в Главную военную прокуратуру по вопросу производства причитающейся Екимцову выплаты, что подтверждается исследованными судом копиями соответствующих претензии и жалобы.

30 декабря 2023 года на имя командира войсковой части <...> № был подан рапорт о производстве ФИО12 единовременной выплаты в связи с получением им травмы. Данный рапорт не содержит сведений о банковских реквизитах для осуществления платежа.

19 февраля 2024 года административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой о производстве единовременной выплаты в связи с получением травмы, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией оформленного надлежащим образом рапорта ФИО12 от указанной даты.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 26 февраля 2024 года № № <...> ФИО12, получившему травму при участии в <...>, назначена единовременная выплата в размере 3000000 рублей.

Как следует из реестра сдачи документов № 52 проект приказа командира войсковой части № о назначении ФИО12 единовременной выплаты, вместе с пакетом необходимых для этого документов, передан в финансово-расчётный пункт 22 февраля 2024 года. Те же обстоятельства подтверждаются и сообщением командира войсковой части № от 29 февраля 2024 года № 45/454.

Факт принятия командованием войсковой части № всех необходимых мер для назначения административному истцу оспариваемой единовременной выплаты подтверждается сообщениями военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 20 и от 26 февраля 2024 года.

Исходя из содержания указанных выше правовых норм, с учётом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что назначение административному истцу ФИО14 единовременной выплаты в размере 3000000 рублей относится к компетенции командования войсковой части №, поэтому командованием войсковой части <...> № бездействия при осуществлении данной выплаты не допущено и права административного истца не нарушены.

Реализация права на получение оспариваемой компенсационной выплаты до 23 июля 2023 года носила заявительный характер, в связи с чем у командования войсковой части № до получения от ФИО13 оформленного надлежащим образом рапорта и необходимых документов, не имелось законных оснований для издания приказа о назначении указанной выплаты. Такой рапорт административный истец оформил 19 февраля 2024 года, а 26 февраля 2024 года командир войсковой № издал соответствующий приказ и направил его для реализации в финансовый орган, в связи с чем препятствия для получения единовременной выплаты были устранены.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что органами военного управления каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушено, в удовлетворении требований административного искового заявления должно быть отказано в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административный истец понёс судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца оснований для возмещения ФИО13 расходов, связанных с обращением в суд, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...> № <...> ФИО12 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в непринятии мер для производства ему единовременной выплаты за ранение в размере 3000000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Восточный окружной военный суд через Иркутский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Прошутинский

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года