Решение № 2-3887/2018 2-3887/2018~М-3193/2018 М-3193/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-3887/2018

Дело № 2-3887/2018 11 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок и в назначении страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения от 02.07.2018 № 1/5 об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2000 по 30.11.2000, с 01.11.2010 по 26.11.2010, с 22.04.2013 по 23.05.2013, командировок 07.12.2016, 22.02.2017, 22.06.2017, 04.08.2017, 15.12.2017 и в назначении страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.02.2018.

В обоснование исковых требований указала, что 12.03.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. При этом в указанный стаж пенсионным органом не включены вышеперечисленные периоды курсов повышения квалификации и командировки. Считает их исключение необоснованным, так как повышение квалификации является обязательным для медицинских работников, на курсы она направлялась по заданию работодателя, командировка являлась служебной, за спорные периоды ей выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место.

Истец ФИО1 <данные изъяты> в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.03.2018, в остальной части исковые требования поддержал.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 12.03.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности, который на момент обращения был установлен в количестве 29 лет 08 месяцев 02 дня.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781.

Согласно решению от 02.07.2018 № 1/5 истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» с 01.11.1997 по 07.01.2000 и с 01.03.2000 по 16.10.2009 в количестве 17 лет 04 месяца (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев), в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящей судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала Северодвинского межрайонного отделения ГБУЗ АО «Бюро судебной медицинской экспертизы» с 19.10.2009 по 11.03.2018 в количестве 12 лет 04 месяца 03 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев).

Из указанных периодов были исключены периоды с нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2000 по 30.11.2000, с 01.11.2010 по 26.11.2010, с 22.04.2013 по 23.05.2013, и периоды командировок 07.12.2016, 22.02.2017, 22.06.2017, 04.08.2017, 15.12.2017.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, истец работала, в том числе в должности и отделениях, работа в которых дает право на льготное исчисление периодов работы в них.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2000 по 30.11.2000, с 01.11.2010 по 26.11.2010, с 22.04.2013 по 23.05.2013, и периоды командировок 07.12.2016, 22.02.2017, 22.06.2017, 04.08.2017, 15.12.2017 подлежат включению в льготном (полуторном) исчислении, поскольку курсы повышения квалификации и командировка являются периодами работы истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.03.2018, что подтверждается заявлением истца.

С учетом включения спорных периодов в стаж, стаж лечебной работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 30 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 12.03.2018.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 02.07.2018 № 1/5 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2000 по 30.11.2000, с 01.11.2010 по 26.11.2010, с 22.04.2013 по 23.05.2013, командировок 07.12.2016, 22.02.2017, 22.06.2017, 04.08.2017, 15.12.2017 и в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2018 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировок и в назначении страховой пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 02.07.2018 № 1/5 в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2000 по 30.11.2000, с 01.11.2010 по 26.11.2010, с 22.04.2013 по 23.05.2013, командировок 07.12.2016, 22.02.2017, 22.06.2017, 04.08.2017, 15.12.2017 в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года.