Решение № 2А-275/2020 2А-275/2020(2А-4482/2019;)~М-4651/2019 2А-4482/2019 М-4651/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-275/2020

Дело № 2а-275/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-275/2020 по административному иску заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г.Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Астрахань», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» по адресу: г. Астрахань, на пересечении ул. Адмиралтейская- ул. Тредиаковского отсутствует знак дорожного движения 5.15.1 «Направление движения по полосам».

Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 30 сентября 2019 г. в администрацию города вносилось предписание об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до 3 октября 2019 г., которое до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечено надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части неприведения участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани на пересечении ул. Адмиралтейская- ул. Тредиаковского в соответствие с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р52289-2004 в части неразмещения знака дорожного движения 5.15.1 «Направление движения по полосам». Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем размещения по адресу: г. Астрахань на пересечении ул. Адмиралтейская- ул. Тредиаковского знака дорожного движения 5.15.1 «Направление движения по полосам» в соответствии с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р52289-2004 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из предписаний абзацев третьего и пятого статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2007 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 6.2.1., 6.2.2, указанного ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации- по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно- ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течении одних суток с момента обнаружения.

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. № 120- ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, инее были закрыты какими- либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Астрахани, исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципального образования «Город Астрахань», установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм права по адресу: г. Астрахань, на пересечении ул. Адмиралтейская- ул. Тредиаковского отсутствует знак дорожного движения 5.15.1 «Направление движения по полосам».

Ранее ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 30 сентября 2019 г. в администрацию города вносилось предписание № 381 об устранении нарушений закона, со сроком исполнения до 3 октября 2019 г., которое до настоящего времени не исполнено.

Доказательств обратного представителем администрации представлено не было.

Собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Астрахань» является указанное муниципальное образование, на которое в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возложено бремя их содержания.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечено надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Наличие указанных недостатков в содержании автомобильных дорог в настоящее время администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание указанной автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части неприведения участка автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани на пересечении ул. Адмиралтейская- ул. Тредиаковского в соответствие с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р52289-2004 в части неразмещения знака дорожного движения 5.15.1 «Направление движения по полосам».

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем размещения по адресу: г. Астрахань на пересечении ул. Адмиралтейская- ул. Тредиаковского знака дорожного движения 5.15.1 «Направление движения по полосам» в соответствии с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р52289-2004 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Астрахани.

Судья И.З. Синёва