Апелляционное определение № 33А-6689/2026 от 7 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-6689/2026 (2а-923/2025)

УИД 03RS0069-01-2025-001110-68

08 апреля 2026 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

судей Лазарева Р.Н.,

ФИО5,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявления на получение выплат, компенсации морального вреда и судебных расходов

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Маркеловой И.А., объяснения представителя административного истца – адвоката ФИО9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он является отцом ФИО1, погибшего дата в зоне Специальной военной операции, о чем в Отделе ЗАГС адрес дата произведена государственная регистрация смерти.

С февраля 2024 года Военный комиссариат Чишминского района не направляет соответствующий пакет документов для получения истцом выплат страховой суммы и единовременного пособия, иных льгот, прав и привилегий, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу, административный иск ФИО3 удовлетворен частично, признано незаконным бездействие военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан по ненаправлению запроса о предоставлении справки о захоронении и по ненаправлению документов в войсковую часть на получение соответствующих выплат в период с марта 2024 года по апрель 2025 года. Судом установлено, что запрос из военного комиссариата о предоставлении необходимых документов не поступал.

Из письма военного комиссара адрес №... от дата следует, что комплект документов для осуществления соответствующих выплат был направлен командиру войсковой части №... по месту службы погибшего ФИО1

Письмом от дата за подписью исполняющего обязанности войсковой части №... истцу сообщено, что в комплекте документов отсутствует заявление, указанное в приложении. Для получения запрашиваемых выплат соответствующее заявление необходимо направить в адрес войсковой части.

С момента гибели сына прошло более полутора лет, однако предусмотренные законом льготы и выплаты отец получить не может.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие Военного комиссариата адрес Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан по ненаправлению его заявления в войсковую часть №... на получение выплат страховой суммы и единовременного пособия, иных льгот, прав и привилегий, предоставляемых родителям военнослужащего, в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Обязать Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан устранить нарушение прав ФИО3 немедленно. Взыскать с Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей с каждого, расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя за составление административного иска в размере 50 000 рублей, почтовые расходы 1 850 рублей.

Протокольными определениями Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата и дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, АО «СОГАЗ».

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, считая судебный акт незаконным и необоснованным, приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Также полагает, что судом проигнорированы положения статьи 226 КАС РФ, поскольку в нарушение норм закона административные ответчики доказательств соблюдения ими его прав не представили. Кроме того, отметил, что им заявлялись требования к войсковой части. В случае предоставления ответчиками доказательств соблюдения его прав он имел право уточнить или увеличить свои требования.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, действия органа государственной власти, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В силу положений п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" этого пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации №98 установлено, что определение порядка назначения и производства единовременной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предоставление социальных гарантий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. №236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. №98 в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 3 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат установлено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).

Из материалов дела следует, что отцом ФИО1, родившегося дата в адрес, является истец ФИО3, что подтверждается свидетельствами о рождении, об установлении отцовства.

ФИО1 погиб дата в зоне Специальной военной операции, о чем регистрирующим органом составлена соответствующая запись за №... от дата в адрес.

дата военный комиссар Чишминского района Республики Башкортостан в войсковую часть №... для рассмотрения вопроса получения выплат направил комплект документов ФИО3: заявление на выплаты от имени отца, копию справки о смерти, копию справки о захоронении, копию паспорта заявителя, копию извещения, копию свидетельства о рождении погибшего, копию свидетельства об установлении отцовства, копию свидетельства о смерти, о чем составлено сопроводительное письмо дата (л.д. 19).

Письмом от дата за подписью исполняющего обязанности командира войсковой части №... представителю ФИО3 сообщено, что в комплекте документов отсутствует заявление, указанное в приложении. Для получения запрашиваемых выплат заявителю необходимо направить в адрес войсковой части соответствующее заявление (л.д. 19 оборот).

дата ФИО3 врио начальника штаба войсковой части №... ФИО11 направлено письмо о рассмотрении пакета документов от дата об осуществлении страховой денежной компенсации, вынесено решение об отказе в связи с отсутствием в пакете документов заявления заявителя (л.д. 39).

Из ответа АО «СОГАЗ» от дата следует, что на основании поступивших документов были произведены выплаты в связи с гибелью военнослужащего следующим выгодоприобретателям/членам семьи: ФИО4 (супруге), ФИО2 (сыну) в лице законного представителя ФИО4. Отцу ФИО3 зарезервирована 1/3 доля до поступления вступившего в законную силу решения суда о наличии (отсутствии) права на получение выплат (л.д. 84).

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь нормативно-правовым регулированием, с учетом установленных обстоятельств по делу пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3, отметив, что самостоятельных требований к войсковой части №... административным истцом и его представителем в рамках рассмотрения настоящего административного дела заявлено не могло быть, так как изменение оснований и предмета иска в судебном заседании, согласно части 1 статьи 46 КАС РФ, не допускается.

Судебная коллегия, не соглашаясь с суждением суда о том, что самостоятельных требований к войсковой части №... административным истцом и его представителем в рамках рассмотрения настоящего административного дела не могло быть заявлено в силу положений части 1 статьи 46 КАС РФ, считая его ошибочным, вместе с тем вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований находит верным, исходя из следующего.

Вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... административный иск ФИО3 удовлетворен частично, признано незаконным бездействие военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан по ненаправлению запроса о предоставлении справки о захоронении и по ненаправлению документов в войсковую часть на получение соответствующих выплат в период с марта 2024 года по апрель 2025 года.

Из пояснений представителя административного истца в суде апелляционной инстанции следует, что истец, обращаясь со схожими административными исковыми требованиями, по настоящему делу оспаривает бездействие административных ответчиков по ненаправлению документов в войсковую часть на получение соответствующих выплат за период с мая 2025 года до дата.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом либо, когда отсутствует нарушение прав, или способ их восстановления, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

В ответ на запрос судебной коллегии врио военного комиссара Чишминского района Республики Башкортостан ФИО13 дата сообщено, что после того, как ФИО3 был представлен полный пакет документов, повторно документы были направлены в в/ч №... дата, впоследствии в ходе телефонного разговора дата с представителем в/ч №... стало известно, что документы на выплаты находятся в части для дальнейшего направления в целях предоставления выплат. В этот же день ФИО3 был приглашен для заполнения необходимых заявлений для получения причитающихся выплат СОГАЗ (страх. и единовр.). дата ФИО3 прибыл для оформления заявления, в этот же день пакет документов был направлен за исх. №.... В ходе телефонного разговора с представителем в/ч №... стало известно, что дата документы направлены в АО «СОГАЗ» адрес.

Из ответа АО «СОГАЗ» от дата следует, что на основании поступивших документов произведены выплаты ФИО4 и ФИО2 в лице законного представителя ФИО4, а истцу ФИО3 зарезервированы 1/3 доли на страховую выплату и единовременное пособие до поступления вступившего в законную силу решения суда о наличии (отсутствии) права на получение выплат.

Данный ответ не содержит сведений о непоступлении пакета документов ФИО3 для получения выплат, между тем указывает на ожидание страховой компании вступления в законную силу судебного акта.

На момент апелляционного рассмотрения решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу №... в законную силу не вступило.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями закона, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... признано незаконным бездействие военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан по ненаправлению документов в войсковую часть на получение соответствующих выплат в период с марта 2024 года по апрель 2025 года, документы в в/ч №... были направлены дата, дата (СОГАЗ), судебная коллегия не усматривает оснований для повторного признания незаконным бездействия административных ответчиков за иной временной период.

Сама по себе констатация факта незаконности оспариваемого бездействия публичного органа в отсутствие способа восстановления нарушенного права, фактических данных о наступлении для лица, обратившегося в суд, таких неблагоприятных последствий, как воспрепятствование к реализации его прав, свобод и законных интересов, не является достаточной для удовлетворения требований административного иска.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, не установлено.

Ошибочное суждение суда о невозможности изменения оснований и предмета иска в судебном заседании не привело к принятию неправильного решения (пункт 3 часть 3 статьи 310 КАС РФ), правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310 КАС РФ).

Довод жалобы о том, что истцом заявлялись требования к войсковой части №..., в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, при этом неправильного применения норм материального права, нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Маркелова И.А.

Судьи Лазарев Р.Н.

ФИО5

Справка: судья Захарова Л.А.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 апреля 2026 года