Решение № 12-93/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-93/2019

Дело № 12-93/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Интинского городского суда Республики Коми Вежнина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инте Республики Коми 20 ноября 2019 года дело по жалобе ООО «Водоканал» на постановление Интинского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от __.__.__ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Интинского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....>.

ООО «Водоканал» обратилось в Интинский городской суд с жалобой на указанное постановление, так как считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы общества. В обоснование требований указало, что Общество является единственной ресурсоснабжающей организацией, оказывающей с 2016 года потребителям г.Инты коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. В настоящее время предприятие находится в тяжелом финансовом положении, решением Арбитражного суда РК ООО «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. Ввиду отсутствия денежных средств и открытой картотеки очередности погашения обязательств перед кредиторами произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду не представляется возможным.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Водоканал» ФИО1, действующий на основании доверенности, просил заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение учитывая финансовое положения общества и то, что административное правонарушение совершено впервые.

Представитель Интинского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 полагала привлечение ООО «Водоканал» к административной ответственности законным и обоснованным, вместе с тем, не возражала на замену назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав представителя юридического лица ООО «Водоканал» ФИО1, представителя Интинского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно по каждому загрязняющему веществу, в отношении которых применяется меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, платежной базой является масса сбросов загрязняющих веществ (Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255).

Из постановления № 12-инт-эк от 30.09.2019, составленного старшим государственным инспектором в Республике Коми в области охраны окружающей среды на территории г.Инта следует, что 25.09.2019 Интинским городским отделом по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК в ходе плановой выездной проверки юридического лица выявлено нарушение требований законодательства РФ ООО «Водоканал», выразившееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду и образовании за обществом задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

ООО «Водоканал» произвело расчет платы НВОС и направило в Росприроднадзор по Республике Коми в установленный срок декларацию по плате НВОС за 2018 год, согласно которой должно внести плату в размере <....>, однако данную плату не внесло.

Таким образом, действия ООО «Водоканал» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Водоканал» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить административное наказания ООО «Водоканал» в виде штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не следует, что ранее ООО «Водоканал» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, доказательств отягчающих обстоятельств не установлено. Усматривается наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде совершения юридическим лицом правонарушения впервые, признание вины.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным заменить наложенное на ООО «Водоканал» административное наказание в виде штрафа в размере <....> на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Интинского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал» изменить.

Назначить ООО «Водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Судья Н.А. Вежниной