Решение № 2А-781/2017 2А-781/2017~М-698/2017 М-698/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-781/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А., при секретаре Гаджиевой И.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1 и представителя административного ответчика Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Буйнакске по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Буйнакске (далее также ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске) о признании незаконными требования и постановления ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске об уплате недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске, поддержанным в судебном заседании представителем по доверенности ФИО1, по тем основаниям, что она с 2005 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В сентябре 2017 г. ей стало известно, что начислена недоимка по страховым взносам и выплатам с 2010 г. по 2015 г., также в октябре 2017 года ей были выданы требования и постановления об уплате недоимки по страховым взносам и выплатам. 28.09.2017 г. регистрация ИП была прекращена; считает требования: №01700540005633 о задолженности за 2010 г. от 23.01.2015 года; №01700540005634 о задолженности за 2011 г. от 23.01.2015 года; №01700540005635 о задолженности за 2012 г. от 23.01.2015 года; №01700540005637 о задолженности за 2013 г. от 23.01.2015 года; №01700540033161 о задолженности за 2014 год от 25.02.2015 года; №017S01170135063 о задолженности за 2015 г. от 30.01.2017 года; №017S01170135112 о задолженности от 30.01.2017 года, а также постановления: №01700590015237 о взыскании за 2010 год от 16.07.2015 года; №01700590015238 о взыскании за 2011 год от 16.07.2015 года; №01700590015239 о взыскании за 2012 год от 16.07.2015 года; №01700590015240 о взыскании за 2013 год от 16.07.2015 года; №01700590015241 о взыскании за 2014 год от 16.07.2015 года незаконными. А за 2016 года ни требования о задолженности ни постановления о взыскании ею получены не были и не направлялись в ее адрес. Ответчиком пропущены, установленные законодательством РФ сроки: для составления требования 3 месяца - с 31.12.2010 г. по 30.03.2011 г., для исполнения требования 10 дней - с 30.03.2011 г. по 09.04.2011 г., для принудительного взыскания 6 месяцев - с 09.04.2011 г. по 09.10.2011 г. Просит суд признать незаконными действия ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске по составлению требований №01700540005633 о задолженности за 2010 г. от 23.01.2015 года; №01700540005634 о задолженности за 2011 г. от 23.01.2015 года; №01700540005635 о задолженности за 2012 г. от 23.01.2015 года; №01700540005637 о задолженности за 2013 г. от 23.01.2015 года; №01700540033161 о задолженности за 2014 год от 25.02.2015 года; №017S01170135063 о задолженности за 2015 г. от 30.01.2017 года; №017S01170135112 о задолженности от 30.01.2017 года, а также постановления: №01700590015237 о взыскании за 2010 год от 16.07.2015 года; №01700590015238 о взыскании за 2011 год от 16.07.2015 года; №01700590015239 о взыскании за 2012 год от 16.07.2015 года; №01700590015240 о взыскании за 2013 год от 16.07.2015 года; №01700590015241 о взыскании за 2014 год от 16.07.2015 года незаконными. А также задолженность за 2016 г.

Представитель административного ответчика ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что действия ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске по составлению требований об уплате страховых взносов и взысканию недоимки ФИО3 по страховым взносам путем вынесения постановлений были приняты в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными и обозренными в суде письменными доказательствами установлено следующее:

из копии паспорта административного истца, листа записи и выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видно, что ФИО3 с 08.08.2005 года по 28.09.2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Письменные сведения о том, что ФИО3 имеет статус индивидуального предпринимателя поступили в ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске не позднее 18.09.2014 года, когда получена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно требованиям №01700540005633 о задолженности за 2010 г. от 23.01.2015 года; №01700540005634 о задолженности за 2011 г. от 23.01.2015 года; №01700540005635 о задолженности за 2012 г. от 23.01.2015 года; №01700540005637 о задолженности за 2013 г. от 23.01.2015 года; №01700540033161 о задолженности за 2014 год от 25.02.2015 года; №017S01170135063 о задолженности за 2015 г. от 30.01.2017 года; №017S01170135112 о задолженности от 30.01.2017 года, следует, что эти требования составлены начальником ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске о том, что у ФИО3 имеются недоимки по страховым взносам соответственно в размере 20409,28 р., в размере 25135,68р., в размере 17328,48р., в размере 39470,08р., в размере 20771,64р., в размере 21071,80р., в размере 16856,78р.

В силу п/п. «б» п.1 ст.5, п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.907.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательною медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате Страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона ч.1.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2).

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ шестимесячный срок на обращение органа контроля (ГУ-ОПФ России по РД) о принудительном взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Из указанного следует, что законодательством РФ установлены следующие сроки: для составления требования 3 месяца - с 31.12.2010 г. по 30.03.2011 г., для исполнения требования 10 дней - с 30.03.2011 г. по 09.04.2011 г., для принудительного взыскания 6 месяцев - с 09.04.2011 г. по 09.10.2011 г.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым, взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств по счетам в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по Страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, (ч.9).

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, действия по взысканию недоимки по страховым взносам могут быть осуществлены органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Толкование конституционно-правового смысла норма Закона М 167-ФЗ приведено в определении Конституционного суда РФ от 12 мая 2005 года № 2013-0. Так в п. 2 названного определения указано, что если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса ИП он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривает требование о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные, связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательством существования.

Обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера. Которые не позволили ему своевременно обратиться о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписание статьи 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не препятствует суду при наличии доказательств подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

В п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 разъяснено, что срок на бесспорное взыскание начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату налога, который, в свою очередь исчисляется с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику в соответствии с правилами ст. 70 НК РФ.

Таким образом, установленный ч.2 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимки по страховым взносам истек:

Однако требование направлено по истечении 3-х - месяцев со дня выявления недоимки, срок его добровольного исполнения был определен в 10 календарных дней со дня его получения.

При таких обстоятельствах суд считает постановления ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от постановлений: №01700590015237 о взыскании за 2010 год от 16.07.2015 года; №01700590015238 о взыскании за 2011 год от 16.07.2015 года; №01700590015239 о взыскании за 2012 год от 16.07.2015 года; №01700590015240 о взыскании за 2013 год от 16.07.2015 года; №01700590015241 о взыскании за 2014 год от 16.07.2015 года незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям ст.ст.19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушают права и законные интересы административного истца, так как приводят к незаконному взысканию с него страховых взносов (пеней, штрафов), по которым нарушен порядок принятия решения о взыскании страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Буйнакске удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ ОПФР по РД в г. Буйнакске по составлению требований №01700540005633 о задолженности за 2010 г. от 23.01.2015 года; №01700540005634 о задолженности за 2011 г. от 23.01.2015 года; №01700540005635 о задолженности за 2012 г. от 23.01.2015 года; №01700540005637 о задолженности за 2013 г. от 23.01.2015 года; №01700540033161 о задолженности за 2014 год от 25.02.2015 года; №017S01170135063 о задолженности за 2015 г. от 30.01.2017 года; №017S01170135112 о задолженности от 30.01.2017 года, а также постановления: №01700590015237 о взыскании за 2010 год от 16.07.2015 года; №01700590015238 о взыскании за 2011 год от 16.07.2015 года; №01700590015239 о взыскании за 2012 год от 16.07.2015 года; №01700590015240 о взыскании за 2013 год от 16.07.2015 года; №01700590015241 о взыскании за 2014 год от 16.07.2015 года, а также задолженность за 2016 г. незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Амирханов Р.А.