Решение № 2-1317/2025 2-19/2026 2-19/2026(2-1317/2025;)~М-899/2025 М-899/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-1317/2025

УИД 59RS0040-01-2025-001962-74 КОПИЯ

Дело № 2-19/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Квитко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Казенному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности принять меры по устранению санитарного законодательства, произведении работ, обеспечения финансирования мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к КУП ЖКХ Чайковского городского округа, администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности принять меры по устранению санитарного законодательства, произведении работ, обеспечения финансирования мероприятий.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении КУП ЖКХ Чайковского городского округа выявлены нарушения санитарного законодательства с вынесением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму КУП ЖКХ Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ предписание в полном объеме не исполнено, в связи с чем Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения пунктов 1, 2, 3, 4 в части согласования проектов зон санитарной охраны на источники водоснабжения, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения деревень Гаревая, Русалевка, Дедушкино, Чумна, с.Фоки) и п. 5 об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму КУП ЖКХ Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ предписание не исполнено. Поскольку учредителем КУП ЖКХ Чайковского городского округа, несущим ответственность за результаты своей производственно-хозяйственной деятельности, является МУО «Чайковский городской округ» в лице администрации Чайковского городского округа, истец, после уточнения исковых требований (л.д. 144), просит: 1. Обязать КУП ЖКХ Чайковского городского округа в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять следующие меры по устранению нарушений санитарных требований: обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от источников выбросов - котельных в с.Альняш, с.Ваньки, п.Буренка, с.Зипуново, с.Большой Букор Чайковского городского округа в соответствии с п. 74 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выделяющихся при эксплуатации котельных в с.Фоки (<адрес>), в с.Альняш (<адрес>), в с.Сосново (<адрес>), с.Ваньки (<адрес>), п.Буренка (<адрес>), с.Зипуново (<адрес>), с.Большой Букор (<адрес>) в зоне их влияния в соответствии с п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с.Большой Букор, д.Дедушкино, д.Ивановка, д.Маракуши Чайковского городского округа санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Обязать администрацию Чайковского городского округа обеспечить финансирование указанных мероприятий, проведение которых возложено на КУП ЖКХ Чайковского городского округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска к ответчику КУП ЖКХ Чайковского городского округа от требований об обеспечении наличия программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, включающей в себя лабораторные исследования, испытания в зоне влияния выбросов, согласно п. 2.6, 3.3 СП 1.1.1058-01, ст. 29, 32 Федерального закона № 52-ФЗ; об обеспечении наличия разработанных и согласованных с органами Роспотребнадзора в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважины), используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в д.Гаревая, д.Русалевка, д.Чумна, с.Фоки, согласно п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ; обеспечении наличия разработанных и согласованных с органами Роспотребнадзора в установленном порядке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения (скважины), используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения д. Дедушкино Чайковского городского округа в соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21, с прекращением производства по делу в данной части.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя, на уточненном иске настаивают.

Ответчик - администрация Чайковского городского округа о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили, ранее представили письменные возражения, в которых выразили несогласие с иском. Указали на наличие муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на разработку документации ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах Чайковского городского округа, получение санитарно-эпидемиологического заключения ДД.ММ.ГГГГ о соответствии водозаборных скважин в д.Чумна, д.Русалевка, д.Гаревая, с.Фоки требованиям СанПиН, ведется работа по приведению в соответствие скважин в д.Дедушкино и с.Уральское. Проекты ЗСО скважин в ряде населенных пунктов городского округа утверждены Минприродресурсов Пермского края, ведется работа по остальным проблемным вопросам. Ссылаясь на тождественность споров по ранее рассмотренным делам № и №, привлечение в качестве ненадлежащего ответчика по делу, просили об отказе в удовлетворении требований (л.д. 75-78).

Ответчик – КУП ЖКХ Чайковского городского округа о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили, в ранее представленном мнении просили об отказе в удовлетворении требований (л.д. 64).

Третье лицо – Управление ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили, мнение по иску не выразили.

Третье лицо – Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В письменном мнении указали на обоснованность исковых требований.

Исследовав материалы дела в совокупности с мнениями сторон, суд приходит к следующему.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 18 Закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3). Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4). Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п. 5).

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Пункт 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что организации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (ред. от 27.03.2007) введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 № 3000) (далее - СП 1.1.1058-01).

В силу данных СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5). Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.1). Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (п. 2.2). Производственный контроль включает, в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации (п. 2.4). Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7). Производственный контроль зависит от конкретного вида осуществляемой деятельности и проводится с помощью методов и методик контроля, содержащихся в официально изданных санитарных правилах. Производственный контроль в форме проведения лабораторных исследований и испытаний осуществляется только в случаях, установленных санитарными правилами.

Согласно п. 73 Санитарных правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; при осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды (п. 74 СанПиН 2.1.3684-21).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении КУП ЖКХ Чайковского городского округа, проведенной на основании решения должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

КУП ЖКХ Чайковского городского округа предписаны к устранению следующие выявленные нарушения обязательных требований:

1. обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от источников выбросов - котельных в с.Альняш, с.Ваньки, п.Буренка, с.Зипуново, с.Большой Букор, согласно п. 74 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ.

2. обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выделяющихся при эксплуатации котельных в с.Фоки<адрес>, с.Альняш<адрес>, с.Сосново<адрес>, с.Ваньки, <адрес>, п.Буренка<адрес>, с.Зипуново<адрес>, с.Большой Букор<адрес> в зоне их влияния, согласно п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ.

3. обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающей в себя лабораторные исследования, испытания на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния выбросов, согласно п.п. 2.6.3.3 СП 1.1.1058-01, ст. 29, 32 Федерального закона № 52-ФЗ.

4. обеспечить наличие разработанных и согласованных с органами Роспотребнадзора в установленном порядке проектов зон санитарной охраны на источники водоснабжения (скважины), используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в д.Гаревая, д.Опары, п.Засечный, с.Ваньки, с.Вассята, д.Дедушкино, с.Уральское, д.Русалевка, д.Чумна, с.Фоки, согласно п.п. 1.11, 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02, ст. 18 Федерального закона № 52- ФЗ.

5. обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в с.Большой Букор, д.Гаревая, д.Опары, п.Засечный, с.Ваньки, с.Вассята, п.Буренка, с.Зипуново, д.Дедушкино, д.Ивановка, д.Маракуши, д.Ольховочка, д.Соловьи, с.Уральское, д.Русалевка, д.Чумна, с.Фоки санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ.

6. обеспечить проведение исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля в скважинах, перед поступлением в разводящую сеть и в разводящей сети во всех населенных пунктах в объеме, предусмотренном рабочими программами производственного контроля качества воды, согласованными с Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2,3,4 приложения 4 к СанПиН 2,1.3684-21, ст. 19, 32 Федерального закона № 52-ФЗ.

На основании письма Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Согласно письму КУП ЖКХ Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ требования предписания выполнены частично (л.д. 47-49).

На основании решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена рассрочка исполнения пунктов 1, 2, 3, 5 и частично 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).

Согласно письму КУП ЖКХ Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены (л.д. 54-56).

Настоящий спор инициирован истцом, ввиду неисполнения до настоящего времени предписания от 2021 года в полном объеме, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, создавая угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Требования обоснованы нахождением объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения для нужд населения Чайковского городского округа на балансе КУП ЖКХ Чайковского городского округа с правом оперативного управления (постановления администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), учредителем которого является МО «Чайковский городской округ».

Ссылаясь на требования санитарно-эпидемиологического законодательства, истец просит о возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений, носящих объективно длящийся характер (с ДД.ММ.ГГГГ).

Не отрицая фактическое неисполнение предписания №, ответчики указывают, что котельные, расположенные в с.Альняш, с.Ваньки, п.Буренка. с.Зипуново, с.Большой Букор, имеют установленную тепловую мощность менее 200 Гкал (книга учета теплоустановок на л.д. 86-97), необходимость разработки и утверждения нормативов предельно допустимых выбросов, а также разработка нормативов образования отходов и лимиты их размещения, не требуется.

Приказами Минприродресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, вынесенными за период 2014-2023 годы, утверждены проекты ЗСО скважин, расположенных в с.Большой Букор, с.Ваньки, с.Вассята, д.Опары, с.Зипуново и п.Буренка, д.Ивановка, д.Маракуши, п.Засечный, д.Ольховочка, д.Соловьи (л.д. 98-107).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа и ООО «Землемер» заключен муниципальный контракт № на разработку документации ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в населенных пунктах Чайковского городского округа (л.д. 79-85), расположенных в следующих населенных пунктах: д.Чумна - водозаборная скважина № (кадастровый №); д.Русалевка - водозаборная скважина № б/н (кадастровый №); д.Гаревая - водозаборная скважина № б/н (кадастровый №); с.Фоки - водозаборные скважины: № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № б/н (<адрес>) (кадастровые №, №, №, №, №, №, №, №); <адрес> - водозаборные скважины №, №, № (кадастровые №, №, №); д. Дедушкино - водосборная скважина № (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства территориального развития Пермского края направлены заявки на участие в конкурсном отборе мероприятий муниципальных образований Пермского края по мероприятиям «Устройство водонапорной башни, капитальный ремонт сетей водоснабжения и водозаборного сооружения, обустройство зоны санитарной охраны источника водоснабжения в д.Русалевка и с.Фоки (<адрес>) (л.д. 108-110, 111-113).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 59.55.18.000.Т.001721.08.25 на соответствие Проекта ЗСО водозаборных скважин, расположенных д. Чумна, д. Русалевка, д.Гаревая, с.Фоки, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 91).

Аналогичное заключение по водозаборным скважинам в д.Дедушкино не получено по причине наличия замечаний, которые устраняются с приведением документации в нормативное состояние (уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 89-90).

Указывая на фактическое отсутствие денежных средств у КУП ЖКХ Чайковского городского округа, ввиду убыточности предприятия, а также разработку программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-эпидемиологических мероприятий, являющихся частью проекта санитарно-защитной зоны и зоны выбросов, только при обеспечении достаточного финансирования из бюджета, ответчики обосновывают стоимость работ по обустройству каждого источника 1846,49 тыс. руб. локальным сметным расчетом (л.д. 92-97).

Анализируя представленные каждой из сторон доказательства в подтверждение доводов и возражений по иску, суд, приходя к мнению об обоснованности уточненных требований, принимает во внимание, что стороной ответчиков фактически не оспаривается отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от источников выбросов - котельных в с.Альняш, с.Ваньки, п.Буренка, с.Зипуново, с.Большой Букор; не проведение производственного лабораторного контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выделяющихся при эксплуатации котельных в населенных пунктах Чайковского городского округа; отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с.Большой Букор, д.Дедушкино, д.Ивановка, д.Маракуши Чайковского городского округа санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что свидетельствует о нарушении требований пунктов 73,74 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01.

Нарушение требований действующего законодательства само по себе влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на развитие и жизнедеятельность неопределенного круга лиц.

Наличие муниципального контракта, проведенные мероприятия по обустройству источников в некоторых населенных пунктах Чайковского городского округа, значимы для населения, однако недостаточны для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического состояния в целом.

Отсутствие необходимого объема бюджетных ассигнований для приведения в соответствие каждого объекта (котельные и источники водоснабжения), поэтапное выполнение работ, как и необходимость одновременного исполнения ранее возложенных обязанностей по аналогичным спорам (№ и №), не освобождает ответчиков от надлежащего исполнения обязанностей в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Иных доказательств в обосновании возражений, как и доказательств принятия полного комплекса мер к устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, не представлено.

Суд полагает доказанным факт того, что КУП ЖКХ Чайковского городского округа, на чьем балансе находятся спорные котельные и источники водоснабжения, допущено ненадлежащее исполнение обязательств по содержанию данных объектов в виде получения санитарно-эпидемиологических заключений и проведению производственного лабораторного контроля при их эксплуатации, а также возможность самостоятельного устранения выявленных нарушений без привлечения финансирования со стороны учредителя, в интересах которого выступает администрация Чайковского городского округа.

Отклоняя доводы ответчика - администрации Чайковского городского округа о привлечении в качестве ненадлежащего ответчика, ввиду наличия отраслевого органа (Управление ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа), в полномочия которого входит управление в области ЖКХ и транспорта, также являющегося учредителем КУП ЖКХ Чайковского городского округа, суд исходит из положений ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым именно администрация Чайковского городского округа, как главный распорядитель средств муниципального бюджета, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, соответственно является надлежащим административным ответчиком по рассматриваемому спору.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управлением Роспотребнадзора по Пермского края.

При определении сроков исполнения возлагаемой обязанности суд принимает во внимание процессуальную позицию сторон, а также необходимость планирования и последующего выделения определенного объема денежных средств из местного бюджета для реализации возложенных обязанностей.

Учитывая необходимость соблюдения требований законодательства при проведении процедуры оформления необходимых документов, а также сроки проведения мероприятий, суд приходит к выводу, что для исполнения обязанности испрашиваемый срок – не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу – достаточен и целесообразен.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Казенное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа (ИНН <***>) в срок - не позднее 1 года с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу принять меры по устранению нарушений санитарных требований:

- обеспечить получение санитарно-эпидемиологических заключений на проекты нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) от источников выбросов - котельных в с.Альняш, с.Ваньки, п.Буренка, с.Зипуново, с.Большой Букор Чайковского городского округа в соответствии с п. 74 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ,

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, выделяющихся при эксплуатации котельных в с.Фоки (<адрес>), в с.Альняш (<адрес>), в с.Сосново (<адрес>), с.Ваньки (<адрес>), п.Буренка (<адрес>), с.Зипуново (<адрес>), с.Большой Букор (<адрес>) в зоне их влияния в соответствии с п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01, п. 73 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ,

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с.Большой Букор, д.Дедушкино, д.Ивановка, д.Маракуши Чайковского городского округа санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Возложить обязанность на администрацию Чайковского городского округа (ИНН <***>) обеспечить финансирование указанных мероприятий, проведение которых возложено на Казенное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Чайковского городского округа.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам С.И. Квитко

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-19/2026

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края