Решение № 2А-4667/2025 2А-4667/2025~М-3408/2025 М-3408/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-4667/2025

Дело № 2а-4667/2025

21RS0025-01-2025-005927-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Трыновой Г.Г., при секретаре судебного заседания Латышевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному фонду социальной поддержки и помощи "Содействие" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду социальной поддержки и помощи "Содействие" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что благотворительный ФИО2 социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № (далее - ФИО2). Фонд действует на основании устава Благотворительного фонда социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ», утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно материалам учетного дела ФИО2 (учетный №) единственным учредителем ФИО2 является ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, что предусмотрено статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ). В рамках исполнения данных полномочий Управлением в деятельности ФИО2 выявлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации. Неведение уставной деятельности. В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью деятельностью ФИО2 является осуществление благотворительной деятельности на основе добровольных имущественных взносов, а также иных, не запрещенных законом поступлений. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление представлена информация ФИО2 М.Е. (далее - информация ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ФИО2 уставную деятельность с момента создания не ведет. Заинтересованности в дальнейшем осуществлении деятельности не имеется. Отсутствие какой-либо деятельности ФИО2 также подтверждается информацией, представленной ФИО2 в отчете о деятельности благотворительной организации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), ФИО2 не соблюдает требования своего Устава в части осуществления своих целей и видов деятельности, ради которых он создавался. Неисполнение требований об опубликовании отчетов об использовании своего имущества. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ФИО2 обязан ежегодно опубликовывать отчеты об использовании своего имущества. По информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отчеты об использовании своего имущества ФИО2 не публиковались. Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ ФИО2 не обеспечен доступ к отчетности ФИО2 для неограниченного круга лиц. Отсутствие имущества, необходимого для осуществления приносящей доход деятельности. Согласно пункту 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (не менее 10 000,00 рублей). Пунктом 1.14 Устава предусмотрена возможность осуществления ФИО2 приносящей доход деятельности, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан ФИО2, и соответствующую этим целям. Пунктом 2.3 Устава определены виды приносящей доход деятельности, которые вправе осуществлять ФИО2. При создании ФИО2 единственным учредителем принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании необходимого имущества в размере 10 000,00 рублей посредством внесения ФИО2 М.Е. указанных денежных средств на банковский счет ФИО2 в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации ФИО2. Согласно бухгалтерской отчетности за 2024 год, размещенной ФИО2 в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сайте Федеральной налоговой службы (https://bo.nalog.ru), на балансе Организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся капитал в размере 10 000,00 рублей. Однако согласно информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время необходимыми денежными средствами и имуществом ФИО2 не располагает. Расчетный счет, открытый в Филиале «Нижегородский» Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», закрыт ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представлено сообщение банка о закрытии счета от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных счетов ФИО2 не имеет. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО2, не зарегистрировано. Таким образом, в нарушение требований пункта 5 статьи 50 ГК РФ необходимое имущество для осуществления приносящей доход деятельности у ФИО2 отсутствует. Неисполнение требований Устава в части деятельности органов ФИО2 и утверждения благотворительных программ. По информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ работа органов управления ФИО2 не ведется, благотворительные программы не утверждались и не реализовывались, участники ФИО2 в его деятельности участия не принимают, учет участников не ведется. Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), ФИО2 не исполняет требования Устава в части деятельности органов ФИО2: высшего органа управления - Правления и надзорного органа - Попечительского совета с той компетенцией и периодичностью, которая предусмотрена разделами 4 и 5 Устава. Кроме того, Правлением ФИО2 в соответствии с абзацем девятым пункта 4.5 Устава не утверждались благотворительные программы в нарушение пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ. Как было указано выше, согласно информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с момента создания уставную деятельность не ведет, заинтересованности в дальнейшем осуществлении деятельности также не имеется. Штатные сотрудники отсутствуют. Также сообщается, что имущества ФИО2 недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества в настоящее время не реальна. Исходя из изложенного, ФИО2 М.Е. просила принять меры для ликвидации ФИО2 в судебном порядке, так как самостоятельно пройти процедуру ликвидации ФИО2 не может ввиду отсутствия финансовой возможности. При этом единственный учредитель ФИО2 М.Е. против ликвидации ФИО2 в судебном порядке не возражает. Из вышеизложенного следует, что ФИО2 неоднократно были нарушены требования законодательства, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ является основанием для его ликвидации. При этом выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации являются грубыми и неустранимыми, поскольку в настоящее время вследствие установленных обстоятельств они не могут быть устранены законным способом, так как деятельность ФИО2 фактически не ведется. В связи с тем, что имущества ФИО2 недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели ФИО2 не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей ФИО2 не могут быть произведены, то в соответствии пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ это является основанием для ликвидации ФИО2 в судебном порядке. Согласно пункту 2 статьи 123.20 ГК РФ и пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ ФИО2 может быть ликвидирован только на основании решения суда. Согласно пункту 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. В связи с невозможностью самостоятельного проведения ФИО2 ликвидационных мероприятий, на основании пункта 6 статьи 62 и пункта 9 статьи 63 ГК РФ сведения о ФИО2 подлежат исключению из ЕГРЮЛ на основании решения суда. Согласно подпункту 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29,03.2024 №, территориальный орган Минюста России уполномочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций. Истец просит ликвидировать Благотворительный ФИО2 социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика Благотворительного ФИО2 социальной поддержки и помощи "Содействие" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, учредителем ФИО2 М.Е. представлено заявление о признании административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике представил заявление о рассмотрении дела без участия.

Суд в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что благотворительный фонд социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ» внесен в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № ФИО2 действует на основании устава Благотворительного ФИО2 социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ», утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 25-26).

Согласно материалам учетного дела ФИО2 (учетный №) единственным учредителем ФИО2 является ФИО1, зарегистрированная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В рамках исполнения данных полномочий Управлением в деятельности Фонда установлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Неведение уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью деятельностью Фонда является осуществление благотворительной деятельности на основе добровольных имущественных взносов, а также иных, не запрещенных законом поступлений. (л.д. 11).

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), представленной ФИО1 Фонд уставную деятельность с момента создания не ведет. Заинтересованности в дальнейшем осуществлении деятельности не имеется (л.д. 33).

Согласно отчету о деятельности благотворительной организации за 2024 год ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) подтверждается отсутствие какой-либо деятельности Фонда (л.д. 30-31).

Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Фонд не соблюдает требования своего Устава в части осуществления своих целей и видов деятельности, ради которых он создавался.

Неисполнение требований об опубликовании отчетов об использовании своего имущества.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд обязан ежегодно опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

По информации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ отчеты об использовании своего имущества Фондом не публиковались.

Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 123.18 ГК РФ Фондом не обеспечен доступ к отчетности Фонда для неограниченного круга лиц.

Отсутствие имущества, необходимого для осуществления приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (не менее 10 000,00 рублей).

Пунктом 1.14 Устава предусмотрена возможность осуществления Фондом приносящей доход деятельности, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан Фонд, и соответствующую этим целям.

Пунктом 2.3 Устава определены виды приносящей доход деятельности, которые вправе осуществлять Фонд.

При создании Фонда единственным учредителем принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании необходимого имущества в размере 10 000,00 рублей посредством внесения ФИО2 М.Е. указанных денежных средств на банковский счет ФИО2 в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации Фонда.

Согласно бухгалтерской отчетности за 2024 год, размещенной Фондом в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности на сайте Федеральной налоговой службы (https://bo.nalog.ru), на балансе Организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелся капитал в размере 10 000,00 рублей.

Согласно сообщению о закрытии банковского счета от ДД.ММ.ГГГГ № расчетный счет, открытый в Филиале «Нижегородский» Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», закрыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО2, не зарегистрировано (л.д. 32).

Неисполнение требований Устава в части деятельности органов Фонда и утверждения благотворительных программ.

По информации Фонда от ДД.ММ.ГГГГ работа органов управления Фондом не ведется, благотворительные программы не утверждались и нереализовывались, участники Фонда в его деятельности участия не принимают, учет участников не ведется.

Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Фонд не исполняет требования Устава в части деятельности органов Фонда: высшего органа управления - Правления и надзорного органа - Попечительского совета с той компетенцией и периодичностью, которая предусмотрена разделами 4 и 5 Устава.

Директор Фонда ФИО1 просила принять меры для ликвидации Фонда в судебном порядке, так как самостоятельно пройти процедуру ликвидации Фонд не может ввиду отсутствия финансовой возможности.

Единственный учредитель Фонда ФИО1 признает административные исковые требования и просит ликвидировать Благотворительный фонд социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ».

Согласно пункту 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, территориальный орган Минюста России уполномочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами»» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п. 5 ст. 61, п. 2 ст. 62 ГК РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ).

Таким образом, сведения о юридическом лице - Благотворительный фонд социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному фонду социальной поддержки и помощи "Содействие" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения Благотворительный фонд социальной поддержки и помощи «СОДЕЙСТВИЕ» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий судья Г.Г. Трынова

Копия верна:

Судья