Решение № 2-128/2017 2-128/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-128/2017

№г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года

Островский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

с участием прокурора <адрес> Аккуратова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Судиславского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при соблюдений ограничений при управлении транспортным средством и выполнения требований Федерального закона Российской Федерации 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно информации ОГБУЗ «Судиславская районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 05.09.2016 года состоит в ОГБУЗ «<адрес> больница» на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкогольная зависимость». Информации ОГБУЗ «<адрес> больница» о подтвержденной ремиссии ФИО2, нет.

Межрайонным регистрационно - экзаменационным отделением ГИБДД УМВД России по <адрес> предоставлена информация, согласно которой ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С, Д, Е», выданное 11.08.2009 года.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители Транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием: «Алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием «Алкогольная зависимость», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющееся источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Учитывая, что вышеуказанным нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурором принято решение о предъявлении в суд настоящего искового заявления.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории «А, В, С, Д, Е»,

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С, Д, Е» на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД УМВД по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Аккуратов А.С., исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал, себя больным алкоголизмом не считает, о том, что поставлен на учет и надо являться к наркологу, не знал, к административной ответственности по линии ГИБДД не привлекался, с результатами экспертизы не согласен, права ему нужны для работы.

Представитель третьего лица - УГИБДД УВД по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица - ОГБУЗ «Судиславская РБ» », по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что ответчик состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты> с 05.09.2016 года, сведений о наличии ремиссии нет, взят на диспансерное наблюдение в наркологический кабинет ОГБУЗ «Судиславская РБ» 05.09.2016 года, после получения выписки из истории болезни ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», где больной находился с 05.08.2016 года с диагнозом: <данные изъяты>, 2 стадия. Абстинентное состояние не осложненное. Расстройство личности истеро - возбудимого типа. После выписки в наркологический кабинет не являлся, данных о стойкой ремиссии пока нет.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ) - Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

Обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в данный Перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, (в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 340-ФЗ) - Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то Федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд, (часть 1 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются «алкоголизм».

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пункт 1 статьи 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в статье 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО2, имеет действующее водительское удостоверение <адрес> категории «А, В, С, Д, Е», выданное 11.08.2009 года.

Из справки ОГБУЗ «Судиславская РБ» следует, что ответчик состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» с 05.09.2016 года, сведений о наличии ремиссии нет, <данные изъяты>

Определением Островского районного суда была назначена судебно - наркологическая экспертиза.

В материалах дела имеется заключение комиссии экспертов ГУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», № 650 от 26.05.2017 года, согласно которому ФИО2, <данные изъяты> не может управлять транспортными средствами.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО2, с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах Российской Федерации (п.п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ), государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории «А, В, С, Д, Е».

Обязать ФИО1 возвратить водительского удостоверения <адрес> категории «А, В, С, Д, Е» на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД УМВД по <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, госпошлину в доход бюджета Судиславского муниципального района <адрес> в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: А.В. Гуров