Постановление № 5-49/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 5-49/2024

Дело № 5-49/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-000619-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск 11 марта 2024 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смирнова Т.Ю.

(652700, <...>)

с участием представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1, действующего на основании доверенности № 171 от 31 декабря 2020 года,

защитника юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» ФИО2, действующего на основании доверенности № 27/23 от 06 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении мероприятия по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте общества с ограниченной ответственность «Шахта Спиридоновская» (далее - ООО «Шахта Спиридоновская») - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, Кемеровская область, г. Киселёвск, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахта Спиридоновская», при проведении конвейерного уклона выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершённые) ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

На основании приказа <данные изъяты> от 05 декабря 2023 года Сибирского управления Ростехнадзора «об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Шахта Спиридоновская»», при посещении юридического лица – ООО «Шахта Спирилоновская», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1а, при проведении мероприятий по контролю установлено, что:

- при переходе на резервный вентилятор ВМЭ-2-10А забой не обеспечен расчётным количеством воздуха (кабельный ввод) (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507);

- водяной заслон, ограждающий забой конвейерного уклона, не обеспечен расчётным количеством воды, часть сосудов опрокинуты (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507);

- при проведении забоя не применяется временная крепь (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507);

- на проходческом комбайне КП-21 не эффективно орошение под зубок, часть форсунок забиты штыбом (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507);

- при проведении забоя конвейерный уклон не применяется дозатор смачивателя (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507), в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» начальником Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» составлен протокол об административном правонарушении № от 05 марта 2024 года (л.д. 2-4).

Протоколом № от 05 марта 2024 года о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 05 марта 2024 года к ООО «Шахта Спиридоновская» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет по проведению и креплению конвейерного уклона ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 5-7).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахта Спиридоновская» ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо признаёт свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, вместе с тем, с учётом того, что в настоящее время юридическим лицом устранены нарушения, что подтверждается уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, которое юридическое лицо в 12 часов 00 минут 11 марта 2024 года подало в Киселёвский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора, просит не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «Шахта Спиридоновская» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, с учётом возможности устранения выявленных нарушений в указанный срок.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахта Спиридоновская», законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 121, 183, 54, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507, что влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахта Спиридоновская» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 Кемеровская область, г. Киселёвск, <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахта Спиридоновская», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные 05 марта 2024 года в 17 часов 00 минут, а именно: при переходе на резервный вентилятор ВМЭ-2-10А забой не обеспечен расчётным количеством воздуха (кабельный ввод) (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507); водяной заслон, ограждающий забой конвейерного уклона не обеспечен расчётным количеством воды, часть сосудов опрокинуты (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507); при проведении забоя не применяется временная крепь (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507); на проходческом комбайне КП-21 не эффективно орошение под зубок, часть форсунок забиты штыбом (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507); при проведении забоя конвейерный уклон не применяется дозатор смачивателя (нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507), что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, и в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от 05 марта 2024 года (л.д. 2-4); протоколом № о временном запрете деятельности от 05 марта 2024 года (л.д. 5-7); предписанием об устранении выявленных нарушений № от 05 марта 2024 года (л.д. 8-10); протоколом № осмотра территории, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-623-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №, ООО «Шахта Спиридоновская»» (л.д. 13-20); Уставом ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 30-39); протоколом общего собрания участников ООО «Шахта Спиридоновская» (л.д. 40-46); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 48-50); свидетельством о регистрации № от 01 декабря 2023 года (л.д. 51); лицензией на пользование недрами № от 09 ноября 2023 года (л.д. 52).

Таким образом, виновность ООО «Шахта Спиридоновская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла своё подтверждение вышеприведёнными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахта Спиридоновская» судья учитывает требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахта Спиридоновская», эксплуатирующим объект повышенной опасности - «шахта угольная», расположенный по адресу: г. Киселёвск, <...>, принадлежащий ООО «Шахта Спиридоновская», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что проведение конвейерного уклона, принадлежащего ООО «Шахта Спиридоновская», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта Спиридоновская» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что защитником юридического лица представлены данные, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по состоянию на 11 марта 2024 года, учитывая мнение должностного лица административного органа о виде и размере наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность по проведению и креплению конвейерного уклона, находящегося по адресу: г. Киселёвск, <...>, принадлежащего ООО «Шахта Спиридоновская», на срок 50 (пятьдесят) суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению конвейерного уклона, находящегося по адресу: 652729 Кемеровская область, г. Киселёвск, <...>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Спиридоновская», на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 05 марта 2024 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Данное постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - Т.Ю. Смирнова