Решение № 2А-1430/2019 2А-1430/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-1430/2019

Дело № 2а-1430/2019 КОПИЯ+

24RS0017-01-2019-000386-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 05 марта 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Севостьяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости, возложении обязанности. Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела по договору купли-продажи (купчая) земельный участок № с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 661,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке истцом были построены и зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ г. следующие объекты: жилой дом площадью 49 кв.м., гараж площадью 17,4 кв.м, баня площадью 12 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ГПКК «Крастехцентр» для проведения кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 661,5 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> Кадастровым инженером был составлен межевой план земельного участка, составлен акт местоположения границ земельного участка, местоположение согласовано, было опубликовано в порядке ч. 8 ст. 39 Закона, в общественной газете Емельяновского района Красноярского края «Емельяновские вести» № 52 от ДД.ММ.ГГГГ После готовности межевых документов, ФИО1 обратилась к административному ответчику для внесения изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права (заявление об обращении от ДД.ММ.ГГГГ №.) В ответ на свое обращение получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа послужило то, что уточняемый земельный участок № № не полностью входит в границы НП с номером 24:00-4.54-122.45 кв.м. Точность проведения проверки 2.50. п. 43 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: пересечение земельного участка с границами муниципального образования; земельный участок № не полностью входит в границы МО с номером 24:00-3.990-122.45 кв.м. Точность проведения проверки 0.20; земельный участок № не полностью входит в границы МО с номером 24:00-3.930-537.64 кв.м. Точность проведения проверки 0.20; земельный участок № не полностью входит в границы МО с номером 24:00-3.947-122.45 кв.м. Точность проведения проверки 0.20. П. 24 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ: В соответствии со ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 № 221 ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границы земельного участка личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление вх. № об обжаловании уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № Заявление было принято для рассмотрения, решением № заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении. По координатам комиссией по обжалованию было установлено наличие пересечения границ участка с границами населенных пунктов - <адрес>, а так же с границами муниципальных образований - <адрес>. В дополнительной информации указано, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № допущена ошибка в указании номера пункта части 1 ст. 26 Закона о регистрации, в части замечаний по акту согласования местоположения границ (указан номер пункта 24 ч. 1 ст. 26), указанная опечатка исправлена на п. 7 ч. 1 ст. 26 218 – ФЗ. Истцу было выдано новое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № На данное уведомление было подано заявление об обжаловании действий регистрационной палаты. В связи с поданным истцом заявлением (жалобой) было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, комиссией установлено, что при загрузке на дежурную кадастровую карту границ участка по координатам, содержащимся в межевом плане установлено наличие пересечения границ участка с границами населенного пункта - <адрес>, а так же с границами муниципальных образований - <адрес>, <адрес> В уведомлении не указано, какими нормативными актами предусмотрено изменение границ муниципальных образований. ФИО1 считает, что действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю, нарушают ее права, она не может пользоваться своим законным имуществом и распоряжаться им в полной мере, в момент приобретения данного земельного участка никаких пересечений границ участка с границами населенного пункта - <адрес>, а так же с границами муниципальных образований - <адрес> не было. Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет изменений земельного участка приостановлен в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Вместе с тем, поскольку причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета, не были устранены, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение об отказе в кадастровом учете изменений объекта. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ во внесении изменений в отношении земельного участка № с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 661,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ОСОТ «Отдых», р-н Тубдиспансера, поле 7-8; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> рассмотреть поданное ФИО1 заявление с приложением документов по существу, внести изменения об основных характеристиках объекта недвижимости без одновременной регистрации права, а именно уточнение земельного участка № с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 661,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не представила.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на письменные возражения, в которых указала, что в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Вместе с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета заявителем был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 По результатам рассмотрения представленных заявителем документов принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по следующим основаниям: к межевому плану не приложены документы, подтверждающие соблюдение порядка извещения заинтересованного лица при согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка, предусмотренного п. 3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218 ФЗ); установлено пересечение земельного участка с границами населенного пункта. Уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы населенного пункта с номером 24:00-4.54-122.45 кв.м. (п. 27 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218 ФЗ); установлено пересечение земельного участка № с границами муниципальных образований, (п. 43 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218 ФЗ). Для устранения причин приостановления заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана. В соответствии с п.п. 7, 27, 43 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление действий по учету изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель был уведомлен в письменной форме (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № было обжаловано в Апелляционную комиссию. По итогам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № признано обоснованным. Впоследствии, основание приостановления по осуществления государственного кадастрового учета по ч. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, заявителем устранено. На основании ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), и не устранением иных причин приостановления, в осуществления действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, было отказано. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации <адрес> в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что не явившиеся административный истец и представители заинтересованных лиц, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Статьей 29 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (п. 27); границы земельного участка пересекают границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (п. 43).

Согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений ч. 1, 2 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного закона, описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

На основании ч.ч. 10, 11 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

В силу ч. 3 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, действия по образованию земельных участков не должны осуществляться в ущерб реализации общих требований законодательства, предъявляемых к правовому режиму земельных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, баня, а также гараж, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит расположенный под этими строениями земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290401:2034 (ранее присвоенный кадастровый №) из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, район Тубдиспансера, ОСОТ «Отдых», поле 7-8, участок №, общей площадью 661,5 кв.м, разрешенное использование – для садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ГПКК «Крастехцентр» на основании заявления административного истца проведены кадастровые работы, по результатам которых были уточнены местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № Согласно составленному кадастровым инженером межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ площадь спорного земельного участка составляет 660 кв.м., определены характерные точки границ уточняемого земельного участка, а также установлены земельные участки, смежные с уточняемым земельным участком и их правообладатели.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществление действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении вышеуказанного земельного участка было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы населенного пункта с номером 24:00-4.54-122.45 кв.м; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.990-122.45 кв.м; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.930-537.64 кв.м.; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.947-122.45 кв.м; в акте согласования местоположения границ отсутствует запись об отсутствии возражений (ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно ч. 9 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Положениями ч. 1 ст. 26.1 ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке урегулирования спора ФИО1 обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заседания апелляционной комиссии, решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № №, признано обоснованным. Вместе с тем, указано, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ допущена ошибка в указании номера пункта ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, в части замечаний по Акту согласования местоположения границ (указан номер пункта 24 ч. 1 ст. 26).

Указанная техническая ошибка исправлена, подготовлено дополнительное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому осуществление действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы населенного пункта с номером 24:00-4.54-122.45 кв.м; уточняемый земельный участок 24:11:0290401:2034 : ЗУ не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.990-122.45 кв.м; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.930-537.64 кв.м.; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.947-122.45 кв.м; в акте согласования местоположения границ земельного участка отсутствует запись об отсутствии возражений (п. 3 ст. 40 ФЗ «О кадастровой деятельности»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО5 обратилась в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении дополнительных документов с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в уведомлении административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществление действий по изменению основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении земельного участка истца было приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы населенного пункта с номером 24:00-4.54-122.45 кв.м; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.990-122.45 кв.м; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.930-537.64 кв.м.; уточняемый земельный участок № не полностью входит в границы муниципального образования с номером 24:00-3.947-122.45 кв.м.

Решением Управления Росреестра по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании статьи 27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, и не устранением приведенных в указанном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, государственным регистратором ФИО1 было отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав.

На основании п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Пунктом 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу вышеприведенных норм закона только при наличии совокупности двух признаков, а именно: несоответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, такое решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными.

Из представленных в материалы дела документов следует, что принадлежащей ФИО1 земельный участок после уточнения его границ в нарушение положений ч. 11 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Земельного кодекса РФ не полностью входит в границы населенного пункта с номером 24:00-4.54-122.45 кв.м, в границы муниципального образования с номером 24:00-3.990-122.45 кв.м, в границы муниципального образования с номером 24:00-3.930-537.64 кв.м.; а также в границы муниципального образования с номером 24:00-3.947-122.45 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора имелись правовые основания для приостановления, а впоследствии – для отказа во внесении в ЕГРН сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на объект - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Таким образом, в действиях должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю каких-либо нарушений требований закона, а также прав и свобод административного истца, судом не установлено, оспариваемое ФИО1 решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на объект: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, принято в строгом соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных административному ответчику полномочий; оспариваемое решение не создает административному истцу препятствия к осуществлению его прав и свобод, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении основных характеристик объекта недвижимости: земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 661,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ; о возложении обязанности рассмотреть поданное ФИО1 заявление по существу, внести изменения об основных характеристиках указанного объекта недвижимости без одновременной регистрации права – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Панченко

Решение принято в окончательной форме 07 марта 2019 года.