Решение № 2-1886/2020 2-1886/2020~М-1429/2020 М-1429/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1886/2020

УИН: № Дело № 2-1886/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года Кировский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием истца Макарова Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску Макарова Л.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании решения незаконным, признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

установил:

Макаров Л.Б. обратился в суд с иском к УПФР в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения комиссии от 04 июня 2020 года №; признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно пп.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ; возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно пп.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ с 29 июня 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лауреатом премии Правительства РФ в области науки и техники, присужденной Постановлением Правительства от 05.03.2005 года. 29.05.2020 года Макаров Л.Б., как не работающий пенсионер, обратился в Управление Пенсионного фонда России в Кировском районе г.Перми о назначении дополнительного ежемесячного пенсионного обеспечения. Решением Управления от 04.06.2020 № в назначении дополнительного ежемесячного пенсионного обеспечения было отказано со ссылкой на пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации», которая не предусматривает категорию «Лауреат премии Правительства Российской Федерации». Данное решение истец считает незаконным, поскольку Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, в связи с чем присужденная Правительством премия относится к государственным премиям.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебное заседание представил отзыв, указав, что по смыслу норм Федерального закона № 21-ФЗ к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые услуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области. Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие статус «Государственной премии» в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней. При этом полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации не наделено (Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39).

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением правительства Российской Федерации от 05 марта 2005 года Макарову Л.Б. присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники, за разработку и создание новой техники.

29 мая 2020 года, являясь получателем пенсии, обратился в УПФР в Кировском районе г. Перми с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, ссылаясь на наличие у него статуса лауреата премии Правительства Российской Федерации.

Решением УПФР в Кировском районе г. Перми № от 04 июня 2020 года истцу было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ в связи с отсутствием соответствующего права.

Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан указаны лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 года N 785 были учреждены четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственные премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая и утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации (пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785).

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии (пункт 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785).

Названное положение утратило силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 485, которым утверждены новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 нового Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (пункт 5 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 485).

Таким образом, Государственная премия Российской Федерации является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается Президентом Российской Федерации гражданам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 года N 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники" учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники. Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства Российской Федерации, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.

Таким образом, премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники является средством поощрения ученых и специалистов за достижения в соответствующих направлениях научно-исследовательской и научно-технической деятельности, присуждается Правительством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим определенные научные достижения и разработки.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

Так, Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий присуждаются гражданам Российской Федерации Президентом Российской Федерации за особые заслуги перед Российской Федерацией и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина Российской Федерации перед обществом и государством в этой сфере.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.

Таким образом, к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и выдающие достижения, на получение дополнительного материального обеспечения, устанавливаемого к пенсии, относятся премии, имеющие статус Государственной в соответствии с нормативным актом, учредившим их, и положением о них. Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

С учетом изложенного у ГУ УПФР в Кировском районе г.Перми отсутствовали основания для назначения ФИО1 дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ.

При этом вопреки доводам истца, то обстоятельство, что премия была присуждена ему высшим исполнительным органом - Правительством Российской Федерации, не может безусловно свидетельствовать о наличии оснований для получения ежемесячного дополнительного материального обеспечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения комиссии от 04 июня 2020 года №; признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно пп.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ; возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно пп.8 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ с 29.06.2020, - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Председательствующий