Решение № 12-257/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 12-257/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тверь 17 июля 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Иванов Д.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области ФИО2 от 08.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области ФИО2 от 08.05.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 01 год 06 месяцев.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 07.01.2020 г. в 00 час. 40 мин. у д. 1 по Петербургскому ш. в г. Твери ФИО1 в нарушение п. 2.7 ПДД РФ управлял транспортным средством Renault Kaptur государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии опьянения, при этом его действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

На постановление мирового судьи ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. С материалами дела ознакомлен не был, протокол задержания не получал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к указанной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная ст. 12.8 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1-2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован главой 29 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 08.05.2020 г. мировым судьей принято постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, в тексте постановления содержится указание на возврат судебной корреспонденции, содержащей в себе извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела и направленной в адрес ФИО1, с отметкой «истек срок хранения», отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, сделан вывод о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 37-40).

Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела 08.05.2020 г. в 12 час. 15 мин. было направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением № 17097346067569 (л.д. 35-36).

Между тем, согласно отчету об отслеживании регистрируемого почтового отправления с указанным номером, оно прибыло в место вручения 24.04.2020 г., 25.04.2020 г. состоялась неудачная попытка его вручения, 08.05.2020 г. в 21 час. 11 мин. состоялся его возврат отправителю, 08.05.2020 г. в 22 час. 34 мин. почтовое отправление покинуло место возврата (л.д. 65-66).

Данные обстоятельства исключали возможность получения ФИО1 указанного извещения и надлежащим его признать нельзя.

Протокола судебного заседания, содержащего в себе сведения о выяснении вопроса об извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причин его неявки и рассмотрении дела в его отсутствие, в деле не имеется.

Оснований полагать, что ФИО1 был извещен путем направления ему смс-извещения, с учетом ноля коротких сообщений, направленных в его адрес и невозможности их доставить, также не усматривается (л.д. 31).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении должным образом не реализовано.

Изложенное полагаю существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в рассматриваемом случае не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении дела в условиях отсутствия сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, месте и времени рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, обеспечить надлежащее извещение участников производства по делу, в том числе, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области ФИО2 от 08.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Тверской области.

Судья Д.А. Иванов

1версия для печати