Решение № 2А-242/2025 2А-242/2025~М-146/2025 М-146/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-242/2025

№2а-242/2025

УИД 62RS0026-01-2025-000207-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием заместителя прокурора Спасского района Рязанской области Шитова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги, незаконным

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги, незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка по коллективному обращению жителей ул. Слободская с. Кутуково Спасского района Рязанской области о нарушениях требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации МО - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области выявлены нарушения в указанной сфере. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Статьей 17 Закона определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. Данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств дорожного движения. Указанные требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, в зависимости от повреждения, не более 20 суток. Постановлением администрации МО- Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 15.03.2021 №18 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением им идентификационных номеров. Согласно указанному Перечню, автомобильная дорога по ул. Слободская с. Кутуково Спасского района Рязанской области с идентификационным номером 61 246 855 ОП МП 006, протяженностью 2,375 км и автомобильная дорога по ул. Цветочный пер. с. Кутуково Спасского района Рязанской области с идентификационным номером 61 246 855 ОП МП 010, протяженностью 0,390 км находится в собственности МО - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области. В ходе проверки прокуратурой района совместно с сотрудниками ОП4БДД ОМВД России по Спасскому району проведено обследование вышеуказанных автомобильных дорог, по результатам которого на участке автомобильной дороги от <...> до ул. Слободская с.Кутуково Спасского района выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597- 2017, выразившиеся в наличии просадок, превышающих предельно допустимые размеры. Указанное обстоятельство подтверждается рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки главе администрации МО -Кутуковское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, по результатам рассмотрения которого мер по устранению выявленных нарушений по состоянию на 06.03.2025 не принято. Непринятие мер по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги от <адрес> создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на бесперебойное и безопасное движение транспортных средств. На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги от <адрес>, незаконным; обязать администрацию МО - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течении 12 месяцев организовать проведение работ по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги от д<адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Спасского района Шитов П.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заедание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела либо с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, свое позиции по делу не выразил.

Посчитав возможным в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, изучив доводы административного истца, позицию административного ответчика, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, учитывая, что представитель административного ответчика в лице главы муниципального образования Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО2 признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, последствия признания иска административному ответчику известны и понятны, о чем им собственноручно указано в заявлении, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для проведения работ по проведению указанных выше действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение 10 дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги, незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги от <...> до ул.Слободская с. Кутуково Спасского района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области организовать проведение работ по устранению дефектов дорожного полотна на участке автомобильной дороги от Д.12 по ул. Цветочный переулок до ул. Слободская с. Кутуково Спасского района Рязанской области.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ, установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования – Кутуковское сельское поселение Спасского муниципальною района Рязанской области, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025 г.

Копия верна. Судья Г.В. Смирнова