Решение № 2А-171/2019 2А-7/2020 2А-7/2020(2А-171/2019;)~М-182/2019 М-182/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-171/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Воронцова Д.Д.,

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3 и прокурора - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело № 2а-7/2020 (2а-171/2019) по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО5 ФИО10 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением с военной службы,

установил:

16 декабря 2019 года ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, имеет выслугу лет в календарном исчислении 5 лет, а приказом командира 7 военной базы от 17 августа 2019 года № он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пп. «л» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), а приказом командира войсковой части № исключен из списков личного состава воинской части с 27 сентября 2019 года. При этом ему был предоставлен основной отпуск за 2018 год с 12 по 26 сентября 2019 года.

Считая свои права нарушенными, ФИО5 просил суд признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные увольнением с военной службы и обязать восстановить его на военной службе с 27 сентября 2019 года - даты исключения из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании административный истец ФИО5 настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что 26 июня 2019 года был задержан сотрудниками полиции возле входа в парк «Ревьера» города Сочи в связи с наличием достаточных данных полагать, что он употребил наркотические, либо психотропные вещества без назначения врача, после чего его избили и он ничего не помнит. Время нахождения на медицинском освидетельствовании на состояние опьянения ФИО5 также не помнит, в сознание пришел в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (г. Сочи, Краснодарский край). ФИО5 в правоохранительные органы по поводу избиения, а также в иные органы власти об обжаловании действий как коменданта, связанных с вынесением постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ и передачей материалов дела командиру воинской части для привлечения его к дисциплинарной ответственности, так и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы, он не обращался в связи с тем, что ему в этом препятствовало командование части.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 также просил суд удовлетворить требования ФИО5 в полном объеме и указал, что увольнение последнего с военной службы по основанию пп. «л» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» незаконно ввиду недоказанности самого факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Помимо этого, рапорты сотрудников полиции противоречивы, доказательств того, что ФИО5 употребил наркотические средства или психотропные вещества в общественном месте не имеется, в связи с чем сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ также не доказан. ФИО5 признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, а также подписал все документы, связанные с увольнением с военной службы по указанному основанию ввиду своей юридической неграмотности, в судебные органы об обжаловании увольнения не обращался в связи с написанием жалоб его отцом в органы прокуратуры и командованию воинской части, которые неправомерных фактов не установили. В настоящее время ФИО5 не имеет возможности устроиться на работу в связи с увольнением по основанию, связанному с употребления наркотических средств или психотропных веществ, в случае принятия судом решения об отказе в удовлетворении требований, просил хотя бы изменить основание увольнения, а также восстановить срок обращения с административным иском в суд.

Представитель командира войсковой части № Гривенной в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, а также пояснил, что ФИО5 без уважительных причин пропустил установленный КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным иском в суд. При этом, ФИО5 с увольнением по основанию совершения правонарушения, связанного с потреблением наркотических или психотропных средств был согласен, о чем поставил свою подпись в листе беседы, с решением аттестационной комиссии был ознакомлен 17 августа 2019 года, о чем также поставил свою подпись, приказ командира 7 военной базы от 17 августа 2019 года № о досрочном увольнении получил незамедлительно. Помимо этого, никаких фактов неправомерного увольнения ФИО5 установлено не было, в воинской части никто не мог препятствовать ему обращаться за защитой своих прав в правоохранительные органы, а с 12 по 26 сентября 2019 года он убыл в основной отпуск за 2018 год, с последующим исключением из списков личного состава воинской части с 27 сентября 2019 года. По данным основаниям представитель командира войсковой части № Гривенной полагает необходимым считать начало течения трехмесячного срока обращения с административным иском в суд с 17 августа 2019 года - даты, когда ФИО5 стало известно о его увольнении с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Выслушав административного истца ФИО5, его представителя по доверенности ФИО2 и представителя командира войсковой части № Гривенного, а также заключение прокурора - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО4, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира 7 военной базы от 17 августа 2019 года № ФИО5 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пп. «л» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно приказу командира войсковой части № ФИО5, уволенный с военной службы в запас приказом командира 7 военной базы от 17 августа 2019 года № исключен из списков личного состава воинской части с 27 сентября 2019 года и ему предоставлен основной отпуск за 2018 год с 12 по 26 сентября 2019 года.

Как видно из постановления ВрИО военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Сочи, Краснодарский край) от 4 июля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО5 прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, а материалы дела направлены командиру войсковой части № для привлечения его к дисциплинарной ответственности. При этом, ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся, а от дачи пояснений отказался на основании ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии с листом беседы и заключением аттестационной комиссии от 17 августа 2019 года <данные изъяты> ФИО5 рекомендован к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пп. «л» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), при этом с увольнением по указанному основанию последний был согласен, заявлений, либо просьб не имел.

Из ответов на жалобы отца административного истца ФИО6: военного прокурора гарнизона войсковая часть №; ВрИО командира войсковой части №; ВрИО военного прокурора 152 военной прокуратуры гарнизона войсковая часть № следует, что фактов неправомерного увольнения с военной службы в запас <данные изъяты> ФИО5 установлено не было. При этом, несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения жалоб указанными должностными лицами, судом не усматривается.

Согласно штампу приемной Воронежского гарнизонного военного суда, административное исковое заявление ФИО5 подал 16 декабря 2019 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 и 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании; несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец ФИО5 приказом командира 7 военной базы от 17 августа 2019 года № досрочно уволен с военной службы в запас в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (пп. «л» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), о чём ему было известно не позднее 17 августа 2019 года, с увольнением по указанному основанию он был согласен, что подтверждается его подписями в листе беседы и заключении аттестационной комиссии от 17 августа 2019 года № 31, при этом несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения жалоб отца вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, не установлено. Однако, <данные изъяты> ФИО5 обратился в Воронежский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением лишь 16 декабря 2019 года, а ст. 219 КАС РФ ограничивает срок обращения в суд за защитой охраняемых законом прав и интересов тремя месяцами. В обоснование позднего обращения за судебной защитой своих прав ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО2 сослались на юридическую безграмотность административного истца и множество обращений его отца в органы прокуратуры и вышестоящим должностным лицам воинской части по вопросам увольнения с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, что суд находит явно несостоятельными, поскольку эти обстоятельства не лишали возможности обращения в суд за защитой прав и законных интересов в установленный КАС РФ трехмесячный срок, как по месту жительства, так и по месту прохождения военной службы.

По вышеизложенным основаниям, доводы административного истца ФИО5 и его представителя по доверенности ФИО2 о восстановлении пропущенного, по их мнению по уважительной причине, срока подачи административного искового заявления, суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО5 в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 ФИО11 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с увольнением с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.