Постановление № 5-3545/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-3545/2020

Дело №5-3545/2020

УИД 16RS0038-01-2020-005394-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2020 года г. Елабуга РТ

Судья Елабужского суда Республики Татарстан Иванов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении » ФИО2, Дата обезличена г.р., урож. ...... Республики Татарстан, зарегистрированной и проживающей по адресу: ......, замужней, имеющей на иждивении 1 ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...... в Елабужском, Агрызском, ......х ФИО3 составила в отношении ФИО1 протокол Номер обезличенаЕ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому Дата обезличенаг. с 11 час. 35 мин. до 12 час. 10 мин. в ходе проведения обследования в отношении ООО при осуществлении деятельности по производству тары из легких металлов, по фактическому адресу: 423604, РТ, ......, допущены действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не обеспечено выполнение пункта п.22, 23, 24 предписания Главного государственного санитарного врача по Елабужскому, Агрызскому, ......м Республики Татарстан (Татарстан) ФИО3 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от Дата обезличена Номер обезличенаЕ, а именно:

- не обеспечено проведение обязательной дезинфекции каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, регулярное проведение влажной уборки в помещениях с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием согласно инструкциям к дезинфицирующим средствам.

- на момент проведения обследования отсутствовали инструкции к дезинфицирующему средству Астера. А в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов на стене находится рабочий вариант инструкции на Ника хлор. Не определены и не отделены емкости с дезинфицирующими растворами от емкостей с водой, которых на стеллаже более 15 штук, отсутствует маркировка или другое обозначение, на емкостях не указаны название и концентрация используемого раствора. Таким образом, не отрегулированы вопросы дезинфекции помещений и контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил и.т.д.) в соответствии с инструкцией по применению конкретного дезинфицирующего средства.

В соответствии с п.5 приказа Номер обезличена от Дата обезличенаг. по ООО ответственность возложена на начальника ОУМР ФИО1

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а именно: не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, что не исключает риск возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе новой коронавирусной инфекции COVTD-19; несоблюдение требований к проведению дезинфекции помещений и контактных поверхностей может способствовать распространению инфекционных заболеваний, в том числе коронавирусной инфекции, среди работников предприятия.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 29, 51 Федерального закона от Дата обезличенаг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. Номер обезличена «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. Номер обезличена, от Дата обезличена Номер обезличена), п.6.1., 6.2. СП Дата обезличена-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и квалифицируется по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом Номер обезличенаЕ об административном правонарушении от Дата обезличена согласилась и пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужском, Агрызском и ......х ФИО6 пояснила, что протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен обоснованно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от Дата обезличена №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 50 указанного Федерального Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена (ред. от Дата обезличена) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 1.3 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (СП 3.1/Дата обезличена-13), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена Номер обезличена, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

Распоряжением Президента Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в ...... новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с Дата обезличена и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, Дата обезличена Главным государственным санитарным врачом по Елабужскому, Агрызскому, ......м Республики Татарстан (Татарстан) ФИО3 в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции выдано предписание Номер обезличенаЕ в адрес ООО расположенного по адресу: РТ, ......, которым в том числе предписано: п. 22 - Обеспечить проведение обязательной дезинфекции каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, оргтехники, поверхностей столов, спинок стульев, кнопок лифтов и др); п. 23 - Обеспечить проведение регулярной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств; п. 24 - Иметь постоянный запас дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием согласно инструкциям к дезинфицирующим средствам (на 5 дней). Предмисание получено директором ООО ФИО4 Дата обезличена. (л.д. 22-25)

Приказом Номер обезличенаа от Дата обезличена, вынесенного в соответствии с Предписанием Номер обезличенаЕ от Дата обезличена, ответственной за проведение дезинфекции помещений назначена начальник отдела управления материальными ресурсами ФИО1, которая ознакомлена с приказом Дата обезличена (л.д. 18)

Согласно п.п. 3,5 приказа Номер обезличена от Дата обезличена «О мерах по обеспечению безопасных условий и охраны труда, профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19)» ответственной по контролю за проведением дезинфекционных мероприятий и качеством уборки помещений предприятия назначена начальник ОУМР ФИО1, которая ознакомлена с приказом Дата обезличена. (л.д. 19-21)

При проведении Дата обезличена осмотра принадлежащих ООО помещений по адресу: РТ, ......, в присутствии технического директора ООО ФИО5, установлено, что не выполнены пункты Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Номер обезличенаЕ от Дата обезличена.. а именно: П. 22, 23, 24 не обеспечено проведение обязательной дезинфекции каждые 2-4 часа, регулярное проведение влажной уборки в помещениях с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием согласно инструкциям к дезинфицирующим средствам. На момент проведения обследования отсутствовали инструкции к дезинфицирующему средству Астера. А в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов на стене находится рабочий вариант инструкции на Ника хлор. Не определены и не отделены емкости с дезинфицирующими растворами от емкостей с водой. На емкостях с водой или с дезсредством, которых на стеллаже более 15 штук, не указаны название и концентрация используемого раствора на емкостях с дезраствоарами. Выявленное нарушение может способствовать распространению инфекционных заболеваний, в том числе коронавирусной инфекции. В соответствии с приказом Номер обезличена от Дата обезличенаг. по ООО согласно п.5, ответственность возложена на начальника ОУМР ФИО1 (л.д. 10-12).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом Номер обезличенаЕ об административном правонарушении от Дата обезличена по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 2-4), объяснением ФИО1 (л.д. 5), предписанием главного государственного санитарного врача по Елабужскому, Агрызскому, ......м Республики Татарстан (Татарстан) ФИО3 от Дата обезличена Номер обезличенаЕ (л.д. 22-25), протоколом осмотра от Дата обезличена (л.д. 10-12), другими материалами дела.

С учётом изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ФИО1 административную ответственность, следует учесть признание вины, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Таким образом, с учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении малолетнего ребенка, а также то, что нарушения в настоящее время устранены, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что имеются исключительные обстоятельства, позволяющие назначить ФИО1 наказание ниже минимального размера установленного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, р/сч 40Номер обезличена, БИК 049205001, ГРКЦ НБ РТ Банк России ......, ОКТМО 92626000, КБК 14Номер обезличена, УИН 14Номер обезличена.

Штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд Республики Татарстан, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: