Постановление № 5-95/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019

УИД 28RS0№-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Р.А. Колдин,

при секретаре В.С. Коленко,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданки республики ФИО2 ФИО1,

начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тамбовскому району капитана полиции ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании материал о совершении административного правонарушения в отношении:

гражданки республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО2, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа;

законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

10 октября 2014 года в городе Минске подписан Договор присоединении республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2014 № 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Из протокола об административном правонарушении № АО28073538 ПР/180 следует усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проверке пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, был выявлена гражданка ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая с ДД.ММ.ГГГГ пребывала на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, то есть уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО3 просила привлечь ФИО2 Г.Б. к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 Г.Б. пояснила, что является собственником квартиры на территории <адрес>. Какого-либо умысла на уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания у нее не было. В июне 2018 года она, совместно с дочерью ФИО2 А.М., хотела выехать с территории Российской Федерации, но на границе им было отказано в выезде. Она наняла адвоката для отмены ограничений на выезд из Российской Федерации и собирается покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время, для того, чтобы вернуться на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 Г.Б. является супругом ФИО2 М.П.

ФИО2 М.П. осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации по трудовому договору, срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 Г.Б. является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ППр Домодедово, следует, что гражданке ФИО2, следующей в ФИО2, Ереван ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения Федеральной службы судебных приставов.

Из электронных билетов и посадочных талонов следует, что ФИО2 Г.Б. и ФИО2 А.М. вылетели самолетом ДД.ММ.ГГГГ рейсом из <адрес> в <адрес>.

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что срок пребывания ФИО2 Г.Б. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что срок пребывания ФИО2 М.П. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО2 М.П. в суде показал, что является супругом ФИО2 Г.Б., осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору. ФИО2 Г.Б. до истечения срока пребывания в Российской Федерации, совместно с дочерью, предприняла попытку выезда из Российской Федерации. Но им на границе было отказано в выезде из Российской Федерации.

Таким образом, объективная сторона вменного административного правонарушения, выразившаяся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не установлена.

Учитывая, что ФИО2 Г.Б. является супругой ФИО2 М.П., осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации и находящегося в Российской Федерации на законных основаниях, а также отсутствие ее уклонения от выезда из Российской Федерации, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Колдин