Постановление № 5-145/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-145/2020

Дело № 5-145/2020

43RS0011-01-2020-000972-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирс 10 ноября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс материалы административного дела в отношении должностного лица директора КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Верхнекамский районный суд Кировской области поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе по адресу: <адрес>, при рассмотрении материала проверки прокуратуры Верхнекамского района соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в отношении КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области». Директором ФИО1 не обеспечены безопасные условия и организация обучения в общеобразовательной организации КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, выразившиеся в не проведении в полном объеме санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, что создает угрозу жизни, здоровью обучающихся и сотрудников школы, то есть он обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения, устранены.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, директора КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п. 2.6 «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в отношении КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс, в ходе которой были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не организована работа сотрудников пищеблока с использованием средств индивидуальной защиты (одноразовых или многоразовых масок, перчаток), на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, два работника пищеблока находились на рабочих местах без перчаток, два работника со спущенными масками; не организовано проведение генеральных уборок, не обрабатывались контактные поверхности (двери, ручки, скамейки), вестибюль, рекреации после каждой перемены не подвергаются влажной уборке; не обеспечено наличие в санитарных узлах для детей кожных антисептиков для обработки рук, электро- или бумажных полотенец; не организована работа общеобразовательной организации по специально разработанному (графику) уроков, перемен, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ начиная с 09 час. 50 мин. для всех классов установлены единые перемены, в нарушение п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных паразитарных болезней», п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Факт совершения директором КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1 административного правонарушения подтверждает: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), фототаблица (л.д.14-24), Приказ КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), график учебного процесса КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района на 2020-2021 учебный год (л.д.35-36), Приказ КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении режима работы КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района в 1 полугодии 2020-2021 учебного года в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (л.д.37), Приказ КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О соблюдении санитарно-эпидемиологических требований в КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс (л.д.38-39), другими письменными материалами.

Суд считает, что вина директора КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение настоящего правонарушения не истек.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что директор КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, ранее не привлекался к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оценив предоставленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, учитывая соразмерность наказания совершенному деянию, руководствуясь ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора КОГОБУ СШ с УИОП г. Кирс Верхнекамского района Кировской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по реквизитам: ИНН № КПП № УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с №), на расчетный счет № в Отделении по Кировской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ (Отделение ФИО2) ОКТМО № статус № КБК №, БИК банка получателя: №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Уплату штрафа произвести в течение 60 суток на имя получателя, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел по обеспечению судопроизводства Верхнекамского районного суда в тот же срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья О.В.Сунцова