Решение № 2А-726/2017 2А-726/2017~М-693/2017 А-726/2017 М-693/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-726/2017

Дело №а-726/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

08 ноября 2017 года Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Нелиной,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу –исполнителю ОСП <адрес>, Бурлинского, Немецкого национальных районов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в принятии незаконного постановления о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>, Бурлинского, Немецкого национального районов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава –исполнителя.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что Постановлением о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО1 заявителю была исчислена задолженность по уплате алиментов в пользу бывшей супруги ФИО3 на содержание общего ребенка - дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сумме 117 044 руб. 29 коп.

В качестве оснований судебный пристав-исполнитель указывает, что ФИО2 не предоставил своевременно информацию о своих доходах, и исчислила сумму задолженности по среднероссийской заработной плате, с чем заявитель категорически не согласен.

ФИО2 указывает, что в течение периода, который ему вменяется как период, в который он якобы не платил алименты, или же платил их недостаточно, им была оплачена сумма в размере 91 140 руб.

Заявитель полагает, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны и необоснованны, поскольку он не уклонялся от предоставления сведений о доходах (и сам пристав указывает в постановлении, что мной были предоставлены декларации о доходах, а так же талоны-квитанции и квитанции по оплате налогов и иные первичные документы, подтверждающие доходы), и сумма дохода заявителя за вмененный период составила не более 150 000 руб., то есть заявитель выплачивает на содержание дочери не 1/4 от всех видов дохода, а суммы в куда большем размере, чем это определено по исполнительному листу.

ФИО2 указывает, он не получал никаких уведомлений о предоставлений каких-либо документов помимо тех, которые он предоставил сам своевременно и по собственной инициативе, и дополнительно на беседы его никто не вызывал.

Заявитель полагает, что в указанных обстоятельствах взыскание с него сумм задолженности, сопоставимой с его реальным годовым доходом, противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного ФИО2 просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Бурлинского и Немецкого национального районов ФИО1 по исчислению задолженности по алиментам в сумме 117 044 руб. 29 коп. незаконными; отменить вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставов-исполнителем ФИО1 постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д.5).

Определением суда от 31.10.2017г. ФИО2 отказано в принятии административного искового заявления в части требований административного истца об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам (л.д.3).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что 17.10.2017г. ею было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО2, где задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, согласно которому задолженность за период с 01.01.2016г. по 17.10.2017г. составила 117044,29 рублей. При расчете были учтены частичные оплаты алиментов в размере 91 140 руб. Согласно представленной налоговой декларации за 2016г. доход ФИО2 составил 87 000,00 руб. Судебным приставом-исполнителем было вынесено требование от 08.09.2017г. о предоставлении первичной финансовой документации за период с даты регистрации должника индивидуальным предпринимателем по 05.09.2017г., книги доходов и расходов должник не предоставил. Истец предоставил талоны-квитанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и квитанции на оплату налогов в ИФНС по <адрес>, которые в суммарном подсчете не соответствуют предоставленной декларации: квитанции-талоны за 2016г. составили 61 520,00 руб., квитанции МРИ ФНС составили 23 153,40 руб.; после вычетов доход составил за год 38 366,60 руб., в месяц- 3 197,22 руб., алименты: 799,31 руб. В объяснении должник пишет, что кроме данных квитанций-талонов он не может представить других первичных документов либо книги доходов и расходов. Должник свой доход не подтвердил, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о расчете задолженности по алиментам должник ФИО2 получил 19.10.20107г., имеется отметка в постановлении о расчете задолженности по алиментам.

Также от судебного пристава-исполнителя ФИО1 в суд поступили письменные возражения, в которых она указывает, что бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных доходов и расходов лежит на самом плательщике алиментов. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов. А те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Должник ФИО2 свой доход не подтвердил, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (л.л.д.19-20).

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО3 в судебном заседании полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Пояснила, что сумма 91 140 руб., о которой указано в заявлении, выплачена ФИО2 с августа ДД.ММ.ГГГГ., то есть в среднем в месяц это 3645 руб. 60 коп., с нерегулярным перечислением. Указала, что их дочь, ФИО6 Алиса имеет несколько медицинских диагнозов, перенесла две операции, два перелома ноги, имеет хроническое заболевание, ей необходимо постоянное медицинское наблюдение, дополнительное медицинское обследование и лечение. Истец устранился от участия и заботы о здоровье дочери и наверное считает, что, перечислив алименты в сумме 68 руб. 47 коп., вполне достаточно для достойного содержания дочери. Истец отстранился от обязанности подготовить дочь к новому учебному году.

Аналогичные доводы заинтересованное лицо ФИО3 предоставила в письменных возражениях, в которых она просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать (л.л.д.21-23).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

В силу ч.1 ст. 6 указанного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.14 ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РФ.

Согласно п. 8 ст. 213 Кодекса об административном судопроизводстве РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли нрава, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес>, Бурлинского и Немецкого национального районов, рассмотревший материалы исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Судебный участок <адрес> края, предмет исполнения: <данные изъяты> должника: ФИО2, в пользу взыскателя: ФИО3, постановил: возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 (л.д.43).

Из материалов дела следует, что 11.09.2017г. ФИО2 получено требование ОСП <адрес>, Бурлинского и Немецкого национального районов о предоставлении в течение 5-ти рабочих дней первичной финансовой документации за период с даты открытия ИП по ДД.ММ.ГГГГ.(накладные, счета- фактуры, расходные счета) и книгу доходов и расходов (л.д.64).

В письменном объяснении, предоставленном административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ., заявитель отразил, что предоставил счета-фактуры с 2015г. по 2017г., декларации об отчетности и расходные счета налога. Указал, что книгу доходов и расходов не ведет (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>, Бурлинского и Немецкого национального районов, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО2, где задолженность по алиментам определяется, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, в соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ, поскольку указанные в налоговой декларации сведения о доходах не отражают фактически полученные доходы. Указано, что среднемесячная заработная плата в Российской Федерации на 17.10.2017г. составила 38619 руб., частичная оплата ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ. составила 91140 руб., итого подлежит взысканию 117044,29 руб. (л.д.72).

Согласно представленной налоговой декларации ФИО2 по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН (упрощенной системы налогообложения) за 2016: доход должника составил 87 000,00 руб., сумма страховых взносов составила 5 220,00 руб. (л.л.д.49-50).

Согласно п.5.3. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № с учетом положений Налогового кодекса РФ и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации. С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов. При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В соответствии с ч.4 ст.113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные правовые установления содержит ч. 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством РФ.

Согласно подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом вмененный доход индивидуального предпринимателя не может считаться равным реальному доходу, пока иное не будет подтверждено документально.

Статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вмененный доход - потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

Учет такого дохода имеет значение исключительно в целях налогообложения. Соответственно, исчисление алиментной задолженности на основании данных о размере вмененного дохода является неправомерным, поскольку противоречит положениям ст. 113 СК РФ.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку исходит из того, что судебный пристав-исполнитель совершил действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, расчет задолженности по алиментам, рассчитан ФИО1 правильно. Постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что ФИО2 действительно предоставлял судебному приставу исполнителю талоны по занятию им предпринимательской деятельностью, однако сумма дохода, указанная в названных квитанциях не соответствует сумме дохода по декларации, на что обоснованно было заявлено Судебным приставом - исполнителем ФИО1 инее опровергнуто административным истцом. (л.л.д.51-62).

В статье 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства - участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства - участника, так и из-за рубежа.

Конституцией Российской Федерации (ст. 38) закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право обязанность родителей.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, является Семейный Кодекс Российской Федерации, которым закреплено право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей (ст.ст. 54, 60 СК РФ), а также установлена корреспондирующая этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ) и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи, совершеннолетних детей (ст. 85 СК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, выразившихся в выписанном постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет алиментов судом проверен, заявитель не указал на арифметические ошибки в расчете.

Отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности о перерасчете алиментов.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. получил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается его подписью (л.д.72).

ФИО2 обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ. (л.л.д.5-6).

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлось выходным днем.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>, Бурлинского, Немецкого национальных районов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действия (бездействия), судебного пристава –исполнителя, выразившихся в принятии незаконного постановления о расчете задолженности по алиментам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Н. Нелина