Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-784/2018;)~М-723/2018 2-784/2018 М-723/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело №2-25/2019 07 февраля 2019 года

УИД 29RS0010-01-2018-000960-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 07 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Коряжма» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд к администрации муниципального образования «Город Коряжма» (далее – администрация МО «Город Коряжма») о признания права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой. Собственником дома, расположенного на данном земельном участке, является ее супруг – ФИО2

В целях оформления прав на земельный участок истец с заявлением обратилась к ответчику, однако получила отказ, поскольку не предоставила необходимых документов. Полагает, что нарушено ее право на бесплатную передачу земельного участка в собственность.

Истец ФИО1, ее представитель и третье лицо ФИО2, ответчик администрация муниципального образования «Город Коряжма», третье лицо ФИО3, представитель третьего лица Управление Росреестра по Архангельской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Коряжма» направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 просила дело рассмотреть в свое отсутствие с участием представителя ФИО4

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным дело рассмотреть при данной явке.

Представитель третьего лица ФИО3 – ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенных в возражениях. Дополнительно пояснила, что признание права собственности на земельный участок в судебном порядке является исключительным способом защиты права, однако на сегодняшний момент права истца о признании права собственности на земельный участок не нарушены, поскольку ФИО1 не отказано в признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Первые Садоводы» ФИО5 указала, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку в административном порядке ее требование ответчиком на сегодняшний момент не разрешено, какого-либо решения положительного либо отрицательного не принято. При предоставлении в администрацию города документов, указанных в законе: схемы расположения земельного участка и решения собрания СНТ, ее заявление будет рассмотрено по существу. Решение собрания СНТ не принималось, поскольку истцом не предоставлена в СНТ схема расположения земельного участка. При ее предоставлении, истцу будет выдано решение собрания СНТ.

Исследовав письменные материалы дела в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1,2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, прав на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.08.198 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Согласно подпункту 2 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При этом, согласно пункту 2.8. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»от 25.10.2001 №137-ФЗ до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов до 31 декабря 2020 года с учетом условий пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Закона №137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

Пунктом 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включена в члены СНТ «Первые Садоводы», ей выдана членская книжка, производится оплата членских взносов, на основании общего собрания членом СНТ за истцом закреплен садовый участок <адрес>

На указанном земельном участке расположен садовый дом, который принадлежит ФИО2 на праве собственности, зарегистрированному в установленном законом порядке.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию МО «Город Коряжма» с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность, при этом к заявлению не представляла установленные Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную гражданином, выписку из протокола собрания уполномоченных садоводческого объединения о распределении не приватизированных земельных участков между членами объединения.

Действительно, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Однако, признание права собственности на земельный участок в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как следует из ответов администрации МО «Город Коряжма», адресованных ФИО1, последней сообщалось, что для передачи в собственность бесплатно садового земельного участка в г. Коряжме, СНТ «Первые Садоводы» необходимо предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из протокола собрания уполномоченных садоводческого объединения о распределении не приватизированных земельных участков между членами объединения, копию паспорта гражданина Российской Федерации. При этом, как следует из ответов, ответчиком не принималось решение об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка в <адрес>

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств надлежащего обращения в уполномоченный орган за регистрацией права собственности на земельный участок, в регистрации права собственности на земельный участок истцу не отказано.

Кроме того, решение администрации МО «Город Коряжма» по ее обращению об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, истцом не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах, в настоящее время соответствующее право истца на приобретение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушено, поэтому судебной защите не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Коряжма» о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (07 февраля 2019 года).

Председательствующий О.Е. Цыбульникова