Решение № 12-110/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-110/2019

№ 12-110/2019

24RS0017-01-2019-000639-27


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 11 марта 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № № от 25.01.2019 года о прекращении производства по делу № № возбужденному в отношении ПАО «МРСК Сибири» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № № от 25.01.2019 года дело №№, возбужденное в отношении ПАО «МРСК Сибири», прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, не согласившись с постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 25.01.2019 года, подал жалобу о его пересмотре, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела УФАС по краю не были учтены все значимые обстоятельства, а принятое решение нарушает права заявителя и права его сына, поскольку земельный участок и расположенный на нем жилой дом принадлежат на праве собственности сыну, а ФИО1 подавал заявку как его законный представитель. Сама по себе адресация места жительства с указанием на СНТ «<данные изъяты>» не свидетельствует об обязанности собственника энергопринимающих устройств осуществлять подключение через данное СНТ. Энергопринимающие устройства участка и дома в данном договоре не могли быть учтены. Ч ленство заявителя, а также членство его сына в СНТ надлежащим образом не оформлялось. Заявитель, его сын в СНТ «<данные изъяты>» не вступали, подключение энергопринимающих приборов на участке и в доме осуществлялось через трансформатор, принадлежащий СНТ «<данные изъяты>», а заявитель со своей стороны возмещал СНТ «<данные изъяты> стоимость потребленной электроэнергии. Действия по возмещению затрат СНТ не свидетельствуют о наличии членства в СНТ и обязанности подавать заявку через СНТ. Просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № № от 25.01.2019 года признать незаконным, административный материал возвратить в УФАС по Красноярскому краю для повторного рассмотрения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и дне рассмотрения жалобы извещен надлежаще, заказным письмом с уведомлением, которое получено адресатом 22.02.2019 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее — Правила). Указанные Правила определяют порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 3 Правил, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.Согласно пункту 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

40(4). Владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП).

Из материалов дела следует, что согласно постановлению в рамках административного расследования ФИО1 подана заявка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в ПАО «МРСК Сибири» на осуществление технологического присоединения электроустановок земельного участка, который находится по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», <адрес>, к.н. земельного участка № ПАО «МРСК Сибири» в заключении договора об осуществлении технологического присоединения отказало.

Письмом от 24.10.2018 (исх. №) ПАО «МРСК Сибири» уведомило ФИО1 об отказе в заключении договора технологического присоединения по причине того, что указанный объект уже имеет надлежащее технологическое присоединение в рамках договора, заключенного с СНТ «<данные изъяты>».

Согласно письменным пояснениям СНТ «<данные изъяты>», ФИО1 является членом СНТ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от 24.07.2016. По просьбе ФИО1 28.10.2016 участок №, принадлежащий заявителю, был подключен к электросетям СНТ «<данные изъяты>». Документы на включение участка № в заявку о технологическом присоединении находятся в стадии оформления. Подключение к электросетям СНТ «<данные изъяты>» участка № подтверждается платежными документами за электрическую энергию, потребляемую объектом.

Таким образом, судом установлено, что участок заявителя расположен в границах СНТ. ФИО1 является членом СНТ согласно представленной информации СНТ «<данные изъяты>» (вх. № от 18.01.2019). В соответствии с пунктом 8(5) заявка на осуществление технологического присоединения объекта подается в сетевую организацию через СНТ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах, суд не усматривает в действиях ПАО «МРСК Сибири» признаков административного правонарушения, производство по делу № №, возбужденному в отношении ПАО «МРСК Сибири» должностным лицом обосновано прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 и его сын не являются членами СНТ опровергаются представленной информации СНТ «<данные изъяты>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № № от 25.01.2019 года о прекращении производства по делу № №, возбужденному в отношении ПАО «МРСК Сибири» оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л. Ю. Серебрякова