Решение № 2А-1538/2017 2А-1538/2017~М-1445/2017 М-1445/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-1538/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Звонове А.А.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г, Тулы в открытом судебном заседании административное дело №2а-1538/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к АО «Центргазсервис» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «МОНТАЖНИК»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к АО «Центргазсервис» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «МОНТАЖНИК», указывая, что СМИ - газета «МОНТАЖНИК» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах российской Федерации и получило свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от 28 декабря 2011 года. Учредителем данного СМИ является АО «Центргазсервис». В настоящее время газета «МОНТАЖНИК» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от 23 мая 2017 года №.

На основании п.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 75, истец просил суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «МОНТАЖНИК» серии № от 28 декабря 2011 года недействительным.

АО «Цернтргазсервис» представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому они считают административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как газета «МОНТАЖНИК» не выходит в свет.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились, их явка обязательной судом не признавалась.

На основании ст. 150 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд приходит к выводу о проведении судебного заседания без осуществления аудиопротоколирования в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» если средство массовой информации (СМИ) не выходит в свет (эфир) более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Согласно статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно статье 34 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» сроки хранения регистрационного журнала составляют не менее одного года с даты последней записи в нём.

Согласно части 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Из материалов административного дела следует, что средство массовой информации - газета «МОНТАЖНИК» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серии № от 28 декабря 2001 года.

Учредителем СМИ - газета «МОНТАЖНИК» является АО «Центргазсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, генеральный директор – ФИО1).

Согласно сообщению филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от 23 мая 2017 года № экземпляры газеты «МОНТАЖНИК» к ним не поступают.

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Из докладной записки Управления Роскомнадзора по Тульской области следует, что при проведении систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «МОНТАЖНИК» следует, что в ходе проведения мероприятия был осуществлён поиск печатной продукции СМИ газеты «МОНТАЖНИК», однако, экземпляры издания обнаружены не были. В ходе проведения мероприятия были выявлены признаки нарушений обязательных требований в части невыхода в свет более года средства массовой информации газеты «МОНТАЖНИК», несоблюдения требований ФЗ от 29 декабря 1994 года, а именно непоступление экземпляры газеты «МОНТАЖНИК» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательств Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении газеты «МОНТАЖНИК» от 29 мая 2017 года №.

Таким образом, материалами административного дела достоверно подтвержден факт нарушения административным ответчиком АО «Центргазсервис», как учредителем средства массовой информации – газеты «МОНТАЖНИК», требований Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». До настоящего времени вышеуказанные нарушения учреждением не устранены, каких-либо мер для этого не предпринималось.

При установленных обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные статьями 8, 15, 34 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», частью 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» основания для удовлетворения исковых требований уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области) и признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «МОНТАЖНИК».

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что административный истец в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче удовлетворенного судом иска, государственная пошлина в силу пп. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263, 264, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к АО «Центргазсервис» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «МОНТАЖНИК» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «МОНТАЖНИК» ПИ №, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, 28 декабря 2001 года.

Взыскать с АО «Центргазсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В. Слукина