Решение № 2А-1829/2020 2А-1829/2020~М-1673/2020 М-1673/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1829/2020

№ 2а-1829/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

с участием представителя административного истца Угроватовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании охотничьего билета,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с указанным иском к ФИО1

В обоснование требований указано, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

Проверкой установлено, что в соответствии с выданным Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области охотничьим билетом серии № от 05.04.2012 года ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях. Административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Оренбургского районного суда Оренбургской области о ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев.

Административный истец указывает, что осуществление лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации как собственника животного мира.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным и аннулировать охотничий билет № от 05.04.2012 г., выданный ФИО1 министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Представитель административного истца - помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Угроватова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, письменный отзыв на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО1 05.04.2012 года был выдан охотничий билет серии №, на основании которого административный ответчик имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях.

Проверкой оперативно-справочной картотеки о лицах, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, установлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 свободы.

В соответствии с ч.1 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно пункту «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно положений статьи 8 указанного федерального закона право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В соответствии с ч.2 ст.21 Закона №209-ФЗ охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области № 5-ук от 10.01.2020 года с 14.01.2020 года все полномочия и функции Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области переданы Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В части 8 статьи 21 вышеназванного федерального закона установлены основания аннулирования охотничьего билета: 1) несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебное решение.

Аналогичные положения закреплены в пп.1,17,18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного Приказом Минприроды России от 20.01.2011 года №13.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в переделах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Осуществление лицом, у которого фактически отсутствуют правовые основания для получения охотничьего билета, противоречат интересам Российской Федерации, как собственника объектов животного мира.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 не соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вышеизложенные факты подтверждаются, данными из ИЦ УМВД России по Оренбургской области, приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03.10.2017 года, объяснениями ФИО1

На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не погашена, он не соответствует предъявляемым требованиям к охотникам, установленным законодательством, тем самым утратил право на осуществление охоты в охотничьих угодьях. Поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда лицом, ранее нарушившим требованиям федерального законодательства и имеющим возможность использования орудий охоты, охотничий билет серии № от 05.04.2012 года подлежит аннулированию.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст.21 Закона №209-ФЗ охотничий билет признается аннулированным только со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.

Частью 10 данной статьи на уполномоченный орган, аннулировавший охотничий билет, возлагается обязанность в течение одного рабочего дня направить уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра. Срок внесения сведений в реестр не может превышать один месяц со дня получения указанного уведомления об аннулировании охотничьего билета.

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета закреплен в п.1,17,18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от 20.01.2011 N13.

При этом, п. 25.1 предусмотрено, что в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета. В соответствии с п. 26 Порядка на возвращенном охотничьем билете делается надпись об его аннулировании.

Сведений о том, что охотничий билет до рассмотрения спора по существу был аннулирован органом исполнительной власти в соответствии с пп.1 п.8 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, суду не представлено.

В силу вышеназванных норм, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости по приговору Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03.10.2017 года требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, заявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать охотничий билет серии № от 05.04.2012 года, выданный ФИО1 министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

Обязать ФИО1 возвратить охотничий билет серии № от 05.04.2012 года в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2020 года.

Судья Д.И. Юнусов