Решение № 2-238/2024 2-238/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-238/2024

№ 2-238/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000295-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Темирханове А.Т.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с поручением первого заместителя прокурора Республики Дагестан Ляпина Р.К. от 15.08.2023 №07-50/6981-23-20820001 «О проведении проверки исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей» и дополнительным поручением прокуратуры Республики Дагестан от 02.05.2024 проведены проверки деятельности автомобильных заправочных и газозаправочных станций, расположенных на территории Сергокалинского района. Дополнительно проведенной проверкой установлено, что на территории Сергокалинского района вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское», напротив поворота, ведущего в с.Мюрего индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП: <***> от 17.04.2017 г.) осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции «Деглигай». Указанная автомобильная газозаправочная станция является многофункциональной, где осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа (СУГ) – пропана и жидкого газомоторного топлива. В ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Республики Дагестан и прокуратуры Сергокалинского района совместно со специалистом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан установлено, что при эксплуатации указанной АЗС индивидуальным предпринимателем допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведённой проверки дополнительно выявлены следующие грубые нарушения требований пожарной безопасности, допускаемые при эксплуатации указанной АЗС: 1. в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» противопожарное расстояние от топливораздаточной колонки (ТРК) дизельного топлива до автомобильной дороги общей сети не соответствует нормативным требованиям (менее 9м.). Таким образом, деятельность по эксплуатации МАЗС, связанная с оказанием услуг по заправке автомобилей сжиженным углеводородным газом – пропаном и жидким газомоторным топливом, осуществляется ИП ФИО1. при наличии грубых нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Между тем, указанная деятельность характеризуется повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварийных ситуаций и пожаров. Опасность АЗС приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям и лицам, эксплуатирующим такие объекты. Эти меры направлены на обеспечение безопасности, в том числе пожарной безопасности, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»). Непринятие мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при эксплуатации АГЗС «Деглигай», расположенной на территории Сергокалинского района вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское», напротив поворота, ведущего в с.Мюрего, угрожает жизни и здоровью находящихся на её территории сотрудников, посещающих АЗС граждан. Требования о запрете эксплуатации ИП ФИО1 и иными лицами направлены на предупреждение аварий, сопровождающихся разливом и воспламенением топлива, обеспечение готовности эксплуатирующего АЗС хозяйствующего субъекта к локализации и ликвидации последствий указанных аварий и пожаров. Дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы. Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. На основании изложенного, просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующего АГЗС «Деглигай», по неустранению нарушений требований пожарной безопасности и осуществлению предпринимательской деятельности с указанными нарушениями незаконными. Приостановить (запретить) деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП: <***> от 17.04.2017 г., и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению или по гражданско-правовому, трудовому договору с ним, эксплуатировать автомобильную газозаправочную станцию «Деглигай», расположенную на территории Сергокалинского района вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское» напротив поворота, ведущего в с.Мюрего, связанную с реализацией сжиженного углеводородного газа - – пропана и жидкого газомоторного топлива, до устранения, до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: - нарушений таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» в части соблюдения противопожарного расстояния от топливораздаточной колонки (ТРК) дизельного топлива до автомобильной дороги общей сети в соответствии с установленными нормативами (менее 9м.). Исполнительный лист направить для исполнения в Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.

Представитель истца - помощник прокурора Сергокалинского района РД Мамаев М.Ш. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как все нарушения законодательства устранены.

Представитель третьего лица - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы №12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Заслушав мнение представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Маммаева М.Ш., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Сергокалинского района РД по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с поручением первого заместителя прокурора Республики Дагестан Ляпина Р.К. от 15.08.2023 №07-50/6981-23-20820001 «О проведении проверки исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей» и дополнительным поручением прокуратуры Республики Дагестан от 02.05.2024 проведены проверки деятельности автомобильных заправочных и газозаправочных станций, расположенных на территории Сергокалинского района. Дополнительно проведенной проверкой установлено, что на территории Сергокалинского района вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское», напротив поворота, ведущего в с.Мюрего индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП: <***> от 17.04.2017г.) осуществляется эксплуатация автомобильной газозаправочной станции «Деглигай». Указанная автомобильная газозаправочная станция является многофункциональной, где осуществляется реализация сжиженного углеводородного газа (СУГ) – пропана и жидкого газомоторного топлива. В ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Республики Дагестан и прокуратуры Сергокалинского района совместно со специалистом управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Дагестан установлено, что при эксплуатации указанной АЗС индивидуальным предпринимателем допускаются многочисленные и грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасностиВ соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ПИР РФ), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППРРФ). В силу ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состоянии дорог и проездов. Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасностиВ ходе проведённой проверки дополнительно выявлены следующие грубые нарушения требований пожарной безопасности, допускаемые при эксплуатации указанной АГЗС: в нарушение таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» противопожарное расстояние от топливораздаточной колонки (ТРК) дизельного топлива до автомобильной дороги общей сети не соответствует нормативным требованиям. (менее 9м.)Возражая против доводов истца, ответчик ФИО1 указал, что им устранены все вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Согласно предоставленной начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы №12 по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам ФИО2 информации от 01.07.2024 года усматривается, что осуществлено обследование указанного АЗС. В ходе обследования по ранее выявленным нарушениям требований пожарной безопасности, указанных в определении суда, установлено следующее: - нарушение, заключающееся в том, что противопожарное расстояние от топливораздаточной колонки (ТРК) дизельного топлива до автомобильной дороги общей сети не соответствует нормативным требованиям. (менее 9м.) – устранено. Между ТРК и автомобильной дорогой установлен защитный экран из негорючего материала, обработанный огнезащитным составом. Представлен расчет по оценке пожарного риска от 21.09.2023 года.Данная проверка и информация, представленная представителем ГУ МЧС подтверждает доводы ответчика о том, что им были устранены нарушения, изложенные истцом в исковом заявлении.Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Между тем, с учетом того, что ответчик ФИО1 выполнил устранение нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении в этой части исковых требований следует отказать.В виду того, что обеспечительные меры в виде приостановления деятельности ответчика на АГЗС влекут негативные последствия для ответчика в виде несения им убытков, суд считает необходимым, в связи с устранением нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, решение суда в части отмены обеспечительных мер обратить к немедленному исполнению.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, эксплуатирующего АГЗС «Деглигай», по неустранению нарушений требований пожарной безопасности и осуществлению предпринимательской деятельности с указанными нарушениями незаконными.

В удовлетворении исковых требований в части приостановления (запрета) деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП: <***> от 17.04.2017 г., и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению или по гражданско-правовому, трудовому договору с ним, эксплуатировать автомобильную газозаправочную станцию «Деглигай», расположенную на территории Сергокалинского района вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское» напротив поворота, ведущего в с.Мюрего, связанную с реализацией сжиженного углеводородного газа - – пропана и жидкого газомоторного топлива, до устранения, до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: - нарушений таб.2 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» в части соблюдения противопожарного расстояния от топливораздаточной колонки (ТРК) дизельного топлива до автомобильной дороги общей сети в соответствии с установленными нормативами (менее 9м.) отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения судьи Сергокалинского районного суда РД от 31 мая 2024 года по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности по эксплуатации автомобильной заправочной станции до устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП: <***> от 17.04.2017 г., по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции «Деглигай», расположенной на территории Сергокалинского района РД вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское», напротив поворота, ведущего в с.Мюрего, связанную с реализацией на указанной АГЗС дизельного топлива.

Возобновить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП: <***> от 17.04.2017 г., по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции «Деглигай», расположенной на территории Сергокалинского района РД вдоль автодороги «Манас-Сергокала-Первомайское», напротив поворота, ведущего в с.Мюрего, связанную с реализацией на указанной АГЗС дизельного топлива.

Решение суда в части отмены обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена 10.07.2024 г.

Мотивированное решение составлено 11.07.2024 г.

Судья Ю.А. Магомедов