Решение № 2А-360/2021 2А-360/2021~М-355/2021 М-355/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-360/2021

Дело № 2а-360/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 21 июля 2021 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной,

с участием прокурора Нардина Э.И.

секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оказания в электронном виде следующих муниципальных услуг: Совершение нотариальных действий специально уполномоченным должностным лицом Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, без проведения торгов; Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Согласование местоположения границ земельных участков, расположенных на территории Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Выдача документов (выписок из домовых и похозяйственных книг, справок о составе семьи, совместном проживании) Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в Называевский городской суд <адрес> с указанным административным иском к ответчику, в обоснование, указав, что Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оказании государственных, муниципальных услуг, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в деятельности Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, в результате которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности других муниципальных услуг в электронной форме. В частности, не организовано оказание в электронной форме следующих муниципальных услуг:Совершение нотариальных действий специально уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения; Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения; Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения, без проведения торгов; Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения; Согласование местоположения границ земельных участков, расположенных на территории сельского поселения; Выдача документов (выписок из домовых и похозяйственных книг, справок о составе семьи, совместном проживании) администрацией сельского поселения.

Перечисленные недостатки при организации оказания муниципальных услуг нарушают права граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, обращающихся за оказанием муниципальных услуг. Незаконное бездействие администрации поселения нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, на получение информации в сфере профилактики нарушений, препятствует реализации принципов защиты прав указанных субъектов при осуществлении муниципального контроля. Ранее прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства администрации Большесафонинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушения законодательства не принято. Нарушения стали возможны в результате отсутствия должного внимания со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к требованиям законодательства в сфере оказания муниципальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных законом прав и интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 39, 218 КАС РФ, просит: Признать незаконным бездействие Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не оказании муниципальных услуг: Совершение нотариальных действий специально уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения; Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения; Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения, без проведения торгов; Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения; Согласование местоположения границ земельных участков, расположенных на территории сельского поселения; Выдача документов (выписок из домовых и похозяйственных книг, справок о составе семьи, совместном проживании) администрацией сельского поселения.

Обязать Администрацию Большесафонинского сельского поселенияНазываевского муниципального района <адрес> организовать в срокне позднее ДД.ММ.ГГГГ оказания в электронном виде следующих муниципальных услуг: Совершение нотариальных действий специально уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения; Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения; Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения, без проведения торгов; Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения; Согласование местоположения границ земельных участков, расположенных на территории сельского поселения; Выдача документов (выписок из домовых и похозяйственных книг, справок о составе семьи, совместном проживании) администрацией сельского поселения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Глава администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебном заседании отсутствовал.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного Закона заявителями о предоставлении муниципальных услуг могут быть как физические, так и юридические лица.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 4 Закона основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются:

4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Статьей 5 (пункт 3) Закона предусмотрено право заявите лей на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Закона органы, предоставляющие муниципальные услуги, ФИО1: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность "получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Часть 1 статьи 10 Закона установлены Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной иди муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в

предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и Муниципальных услуг», в том числе органами местного самоуправления посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» переход на предоставление соответствующих муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 году.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не обеспечена возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности других муниципальных услуг в электронной форме. В частности, не организовано оказание в электронной форме следующих муниципальных услуг: Совершение нотариальных действий специально уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения; Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения; Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения, без проведения торгов; Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения; Согласование местоположения границ земельных участков, расположенных на территории сельского поселения; Выдача документов (выписок из домовых и похозяйственных книг, справок о составе семьи, совместном проживании) администрацией сельского поселения.

Перечисленные недостатки при организации оказания муниципальных услуг нарушают права граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, обращающихся за оказанием муниципальных услуг. Незаконное бездействие администрации поселения нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, на получение информации в сфере профилактики нарушений, препятствует реализации принципов защиты прав указанных субъектов при осуществлении муниципального контроля. Ранее прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер к устранению допущенных нарушения законодательства не принято. Нарушения стали возможны в результате отсутствия должного внимания со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к требованиям законодательства в сфере оказания муниципальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных законом прав и интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, администрацией сельского поселения, до настоящего времени не устранены нарушения требований законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не оказании муниципальных услуг: Совершение нотариальных действий специально уполномоченным должностным лицом Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, без проведения торгов; Бесплатное предоставление в собственность отдельных категорий граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Согласование местоположения границ земельных участков, расположенных на территории Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>; Выдача документов (выписок из домовых и похозяйственных книг, справок о составе семьи, совместном проживании) Администрацией Большесафонинского о сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, и ФИО1 организовать оказание указанных муниципальных услуг в электронном виде в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ на 6 стр.

Судья В.А. Шумилина