Решение № 12-310/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-310/2017

дело № 12-310/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 25 декабря 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации МО ГО «Воркута» на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 09.11.2017 о привлечении Администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил :

Из принятого мировым судьей постановления следует, что Администрацией МОГО «Воркута» не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного разграничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе надзора за дорожным движением над текущим эксплуатационным состоянием дорог и улиц МО ГО «Воркута» на улично-дорожной сети МО ГО «Воркута» 26.09.2017 в период с 10 часов 01 минуты до 10 часов 22 минут были выявлены эксплуатационные недостатки в содержании дорог и улиц, в том числе технических средств организации дорожного движения. Администрация МОГО «Воркута», в соответствии со ст. 11 п.5 Устава, являясь ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, не приняло своевременные и не в полном объёме меры по организации работ по содержанию в безопасном эксплуатационном состоянии, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения улиц и дорог города Воркуты, выразившееся: в отсутствии (плохой различимости) горизонтальной дорожной разметки 1.1 «разделяющей потоки транспортных средств в противоположных направлениях (осевая линия), в том числе в местах установки дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», на следующем участке улично-дорожной сети <...> «Дамба» (от ул. Ломоносова до ул. Яновского), что не соответствует требованиям п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 6.2.2, 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в отсутствии (плохой различимости) горизонтальной дорожной разметки 1.5 «разделяющей транспортные потоки противоположных направлений (осевая линия) на дорогах имеющих две полосы движения в обоих направлениях» на следующих участках улично-дорожной сети <...> что не соответствует требованиям п. 4.2.2 ГОСТ р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 6.2.2, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», то есть в совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с судебным решением, представитель МОГО «Воркута» обратился с суд жалобой. В обоснование жалобы указал, что Администрация не является надлежащим субъектом и необоснованно привлечена к ответственности. Администрация МОГО «Воркута» в рамках действующего законодательства поручило муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» (СДУ) осуществлять полномочия органа местного самоуправления в части организации дорожной деятельности, включая содержание и ремонт автомобильных дорог МОГО «Воркута». Обеспечило наделение муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» имуществом для осуществление уставных целей, включая движимое имущество (спецтехнику), недвижимым имуществом (дорогами уличной дорожной сети МО ГО «Воркута», необходимой объектами производственной инфраструктуры: техническими зданиями (сооружениями) и т.д.). Обеспечило выделение соответствующего финансирования, включающего, в том числе финансирование затрат по надлежащему исполнению обязательств учреждения в части ремонта и содержания дорог местного значения. В соответствии с п.5 ст. 16 закона № 131-ФЗ, организовало муниципальный дорожный контроль (Постановление администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 31.05.2012 № 773 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения городского округа «Воркута»).

Приведенные обстоятельства делают очевидным вывод того, что ненадлежащее содержание участков дорог, указанных в определение № 14989 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования допущено не администрацией МО ГО «Воркута», а юридическим лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа - МБУ «Специализированное дорожное управление». Просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить.

Представитель Администрации и должностное лицо, составившее административный протокол, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 10.10.2017, составленным уполномоченным должностным лицом следует, что 26.09.2017 в ходе надзора за дорожным движением над текущим эксплуатационным состоянием дорог и улиц МОГО «Воркута» были выявлены недостатки в содержании дорог и улиц, в том числе технических средств организации дорожного движения. Администрация МОГО «Воркуты» являясь юридическим лицом, в соответствии с п.5 ст. 11 Устава, ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, не приняло своевременно и не в полном объёме меры по организации работ по содержанию в безопасном эксплуатационном состоянии, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения улиц и дорог.

Мировой судья дал оценку в совокупности всем доказательствам, исследованным в суде. Оснований не доверять сведениям, изложенным инспектором ОГИБДД ОМВД по г.Воркуте П в Акте №170 от 26.09.2017 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке улично-дорожной сети МО ГО «Воркута» на ул. Привокзальной, ул. Матвеева, ул. Ленинградской «Дамба» не имеется.

На основании изложенного у суда не возникает сомнений в правильности вывода мирового судьи о виновности Администрацией МО ГО «Воркута» в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного разграничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Администрация МОГО «Воркута» является юридическим лицом и зарегистрирована в ЕГР. Доводы заявителя о том, что Администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснован, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления судом не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и соответствует характеру совершенного административного правонарушения. С учётом изложенного, Администрация правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми ФИО1 от 09.11.2017 г. о привлечении Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья : С.В. Мальцев