Решение № 2-2783/2018 2-2783/2018~М-2792/2018 М-2792/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2783/2018

Дело № 2-2783/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 ФИО12 к Министерству образования Омской области о возложении обязанности включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 ФИО13 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что он относится к числу лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ его отца ФИО1 убили, мать ФИО2 в 1999 году решением суда была лишена родительских прав. Постановлением Администрации Советского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО6 была назначена ФИО3 Жилых помещений в собственности истец не имеет, в наследство не вступал. Министерством образования Омской области жилое помещение ФИО6 не выделялось, на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении не становился. В настоящее время прописан в жилом помещении, признанном аварийным, находится в местах лишения свободы. Просит суд возложить на Министерство образования Омской области обязанность по включению его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 3).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений Омской области (л.д. 1)

В судебном заседании ФИО10 ФИО14. участия не принимал, о времени и метсе рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 78)

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск (л.д. 28-29), согласно которому условием для предоставления жилья детям-сиротам является включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом (далее Список). Федеральным законом определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Для реализации права на жилое помещение необходимо встать на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, реализация права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением возраста 23 лет. В Министерство образования Омской области с целью внесения сведений о себе для постановки на регистрационный учет и включении в списки на регистрационный учет и включении в списки на предоставление жилья из специализированного жилого фонда истец обратился в 2017 году. Доказательств наличия уважительный причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о включении в список регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в срок до наступления 23-летнего возраста, истцом не представлено. Сведения о нахождении истца в Списке отсутствуют. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основанию, предусмотренному ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 28-29).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставил отзыв, согласно которому жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Минимущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, состоящим в списке, в порядке очередности, и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Таким образом, учитывая, что истец не обращался в уполномоченных орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет, в удовлетворении заявленных требований просит отказать (л.д. 55-56).

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, обозрев материалы дела об установлении опеки, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ следует, что гарантируемая вышеуказанной категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

Статьей 1 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом, согласно указанной статье дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что родителями истца ФИО10 ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец ФИО1 и мать ФИО2 (л.д. 4, 35 оборот)

Согласно свидетельству о смерти отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), а мать истца ФИО10 ФИО16 решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО6 и его старшей сестры ФИО5 (л.д. 6-7,37 оборот).

Постановлением Администрации Советского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном истца и его сестры была назначена ФИО3. За несовершеннолетними ФИО10 ФИО17., ФИО5 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на весь период опеки (л.д. 34 оборот).

Согласно копии регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО4, ФИО2 (л.д. 38).

Из копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес><адрес><адрес>, прописан ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО10 ФИО19 (л.д. 8 оборот).

Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, прописана ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4, ФИО10 ФИО18 выписаны из указанного жилого помещения (л.д. 39).

По данным отдела адресно-справочной работы УМВД России в настоящее время ФИО10 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прописан по адресу: <адрес> (л.д. 9).

По сведениям БУЗОО «Наркологический диспансер», БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова», предоставленным по запросу суда, истец на диспансерном учете в указанных учреждениях не состоит (л.д. 31,79).

Как следует из ответа Министерства имущественных отношений Омской области ФИО6 (л.д. 46) с заявлением о включении в список лиц, претендующих на получение специализированного жилого помещения, не обращался (л.д. 46).

Согласно сведениям Министерства образования Омской области от 17.07.2018 следует, что истец не включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Омской области. ФИО10 ФИО21. по вопросу предоставления жилого помещения в Министерство образования Омской области не обращался (л.д. 47).

Согласно сведениям, представленным Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области ФИО10 ФИО22. не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, установленными Закона Омской области «О государственной политики Омской области в жилищной сфере» в Администрацию г. Омска ФИО10 ФИО23. не обращался. В числе граждан, состоявших на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сведения о которых переданы департаментом в Министерство образования Омской области, ФИО10 ФИО24., не значился (л.д. 54).

Доказательств, подтверждающих обращение в уполномоченные органы для постановки на регистрационный учет в целях обеспечения жилым помещением, истцом в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство в сфере социальных гарантий такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, предусматривает такое условие постановки на учет, как регистрация в населенном пункте.

Как следует из материалов дела, истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 9), закрепление жилого помещения имело место в период опеки (л.д. 34 оборот), что не препятствовало истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что истец имел возможность самостоятельно обратиться в Министерство образования Омской области после достижения им совершеннолетия (2008 г.) и до достижения им возраста 23 лет (2013 г.), однако своим правом не воспользовался.

Истец имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченные органы по достижении им 18-летия, однако, попыток постановки на учет до достижения 23-хлетнего возраста истец не предпринимал.

Доводы истца о том, что срок для постановки на учет пропущен по уважительным причинам являются необоснованными, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан в законодательстве имеется ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется и на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 года, у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, то есть истец должен был обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение его жилым помещением как нуждающегося в жилом помещении согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обратился.

Проанализировав доводы истца и представленные доказательства, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО10 ФИО25. своевременно не заявил о своих правах в жилищной сфере как лицо, оставшееся без попечения родителей, вследствие собственного поведения (бездействия). Само по себе отсутствие осведомленности, на которую ссылается истец, не свидетельствует о том, что в предоставлении информации о реализации прав как лицом, оставшимся без попечения родителей, ФИО10 ФИО26. было отказано или созданы препятствия в получении подобной информации. Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска истцом срока для постановки на учет, ФИО10 ФИО27. суду не представлено.

При исследованных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 ФИО28 к Министерству образования Омской области о возложении обязанности включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2018 г.