Решение № 2А-112/2017 2А-112/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-112/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Феоктистовой О.А., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО связанных с отказом административному истцу в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО2 с 23 января 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 дислоцирующейся в <данные изъяты>

29 августа 2017 года она обратился с заявлением в отделение ФГКУ ЗРУЖО о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы и представил полный пакет документов.

13 сентября 2017 года административным истцом было получено решение начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений № от 13 сентября 2017 года.

ФИО2 был не согласен с такими действиями начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО и обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором с учетом последующих уточнений просит:

- признать решение начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО № от 13 сентября 2017 года об отказе во включении его в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы – незаконным;

- обязать начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о предоставлении служебного жилого помещения;

- взыскать с отделения ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО и Республике Карелия» уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководитель ФКУ УФО, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, представитель административного ответчика - начальника ФГКУ ЗРУЖО – Медина, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного искового заявления в отсутствии неявившегося должностного лица

Административный истец ФИО2 просил требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что 23 января 2017 года прибыл к новому месту службы в войсковую часть 11111, дислоцирующуюся в г. Рязани; жилых помещений в пользовании или собственности по месту прохождения военной службы не имеет.

Представитель начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО Медина требования административного истца не признала и просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, пояснив, что, Титкин сохранил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес 1>, поскольку был там зарегистрирован до 7 февраля 2017 года. Таким образом, он был обеспечен жильем в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте по установленным нормам.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Как усматривается из пункта 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее Инструкция) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения, к которым в силу ст. 92 этого же Кодекса относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из решения начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО № от 13 сентября 2017 года усматривается, что ФИО2 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Основанием для принятия данного решения явилось то, что он по 7 февраля 2017 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес 1>, следовательно, до 7 февраля 2017 года сохранял право пользования вышеуказанной квартирой и был обеспечен жильем по установленным нормам в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте. Добровольно снявшись с регистрационного учета тем самым, как необеспеченный жилым помещением по месту службы или в близлежащем населенном пункте, создал условия постановки вопроса о предоставлении ему по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения, что является одной из форм злоупотребления правом.

Согласно выписке из послужного списка <в/звание> ФИО2 с 23.01.2017 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111 в <данные изъяты>

Выпиской из приказа командира войсковой части 22222 по строевой части № 13 от 25 января 2013 года подтверждается, что <в/звание> ФИО2, прибывший к новому месту военной службы из военного комиссариата <данные изъяты>, с 23 января 2017 года зачислен в списки личного состава войсковой части 11111

Справками № 437, № 438 от 24 октября 2017 года, выданными войсковой частью 41485, подтверждается, что Титкин состоит на действительной военной службе в войсковой части 11111 и проходит военную службу по контракту.

Из контракта о прохождении военной службы от 23 января 2017 года усматривается, что между <в/звание> ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 11111 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 5 лет с 23 января 2017 года по 22 января 2022 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22222 по строевой части № 167 от 7 сентября 2017 года <в/звание> ФИО2, приступившему к исполнению своих должностных обязанностей с 23 января 2017 года, в связи с переездом к новому месту военной службы из <данные изъяты> в <данные изъяты> установлена выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он является инженером группы обслуживания инженерно-авиационной службы и согласно своим должностным обязанностям осуществляет предполетную подготовку авиационной техники, послеполетную проверку и иные виды работ. Ему приходится очень часто оставаться ночевать в инженерно - техническом здании, расположенном на территории воинской части, не предназначенном для проживания, поскольку жилого помещения в собственности или в пользовании по месту прохождения военной службы в г. <данные изъяты> он не имеет, а убывать и прибывать каждый день в город <данные изъяты> из города <данные изъяты> отсутствует возможность, поскольку транспортное сообщение с г. <данные изъяты> не является круглосуточным. Кроме того войсковая часть 11111 является частью постоянной боевой готовности и командование воинской части может вызвать его на службу в любое время, в течение часа должен прибыть на аэродром.

В соответствии с копией паспорта ФИО2 с 24 декабря 2005 года по 7 февраля 2017 года был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес 1>, с 7 февраля 2017 года по настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес 2>

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № <данные изъяты> от 31 марта 2017 года у ФИО2 жилых помещений в собственности на территории города <данные изъяты> не имеется.

Свидетель <в/звание> ФИО1., проходящий военную службу в должности <в/звание> службы войсковой части 11111 суду пояснил, что он является непосредственным начальником ФИО2. Также, он пояснил, что ФИО2 по своим служебным обязанностям должен за три часа до полетов подготовить самолет (предполетная подготовка), а после окончания полетов (после полетная подготовка) в течение двух часов также обслужить самолет. Полеты в части проходят в дневное, а чаще в ночное время не менее десяти полетов в месяц. ФИО2 очень трудно прибывать на службу из г<данные изъяты> в г.<данные изъяты> при объявлении сигнала «боевая тревога» (время прибытия составляет 1,5 часа, до ФИО2 информация доводится в течение 30 минут и ему необходимо в течение 1 часа прибыть на службу) если он не прибудет своевременно в часть, то в этом случае может подорвать боевую готовность части. После ночных полетов он вынужден ночевать в инженерном домике части, не приспособленном для жилья. ФИО2 необходимо служебное жилье в г<данные изъяты> по месту прохождения службы в интересах боевой готовности войсковой части 11111

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, пояснений свидетеля ФИО1 исследованных документов достоверно установлено, что ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, прибывший к новому месту военной службы из военного комиссариата <данные изъяты>, с 23 января 2017 года зачислен в списки личного состава войсковой части 11111, и с той же даты по настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111 дислоцирующейся в <данные изъяты>. По прибытии к новому месту службы из <данные изъяты>, ФИО2 зарегистрировался по адресу войсковой части 11111 <адрес 2> При этом ФИО2, постоянно зарегистрированному с 7 февраля 2017 года по настоящее время по адресу: <адрес 2>, было выплачено подъемное пособие, что свидетельствует о прибытии административного истца к новому месту службы. Также, ФИО2 по месту прохождения военной службы собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя такого жилого помещения не является. Кроме того, ФИО2 необходимо служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы в <данные изъяты> в интересах боевой готовности войсковой части 11111

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО2 не может быть признан нуждающемся в получении служебного жилого помещения, поскольку он сохранил право пользования жилым помещением в близлежащем к месту службы населенном пункте, суд считает несостоятельными. Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для обеспечения военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения службы является отсутствие у военнослужащего и членов его семьи по месту службы жилых помещений для постоянного и временного проживания, а также перевод его к новому месту службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного и временного проживания.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что по новому месту прохождения службы в г. <данные изъяты> административный истец жилым помещением для постоянного и временного проживания не обеспечен, суд считает необходимым признать необоснованным решение начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО № <данные изъяты> от 13 сентября 2017 года об отказе ФИО2 в принятии его на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости обязать начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО отменить решение № <данные изъяты> от 13 сентября 2017 года об отказе ФИО2 в принятии на учет лиц, нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО2 нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с отделения ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО2 300 (триста) рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Рязанский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 11111 <в/звание> ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО, связанных с отказом административному истцу в принятии на учет военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО от 13 сентября 2017 года № связанное с отказом ФИО2 во включении на учет военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, необоснованным.

Обязать начальника отделения ФГКУ ЗРУЖО отменить решение от 13 сентября 2017 года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений.

Взыскать с отделения ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин