Постановление № 5-391/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-391/2018

Дело № 5-391/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 12 октября 2018 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Киндт С.А.

при секретаре Левиной И.Г.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Империя» ФИО1, действующего по доверенности от 15 марта 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (протокол № 0490/03/327-КНД/ПР/2018 от 06.09.2018 года) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя», ОГРН <***>, ИНН <***> юридический адрес <...>, литер А, помещение 2Н

по ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л

Согласно материалам дела об административном правонарушении поступившего в Анапский районный суд из Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, 29.06.2018 г. в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора и Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация, содержащая сведения о нарушениях требований природоохранного законодательства РФ в водоохранной зоне Черного моря в с. Большой Утриш, г. Анапа, Краснодарского края (вх. № 2345 от 29.06.2018г.). 05.07.2018 специалистами Управления на основании приказа Управления № 327-КНД с 03.07.2018 произведен осмотр водоохранной зоны Черного моря в с. Большой Утриш, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <***>, расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, с. Большой Утриш осуществляется стоянка автотранспортных средств вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ как нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Империя» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, объяснив, что в настоящее время стоянка автомобильного транспорта обеспечена твердым покрытием.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Империя», исследовав материалы дела, судья находит, что вина его нашла свое подтверждение.

Часть 2 статьи 8.12 КоАП РФ влечет наступление административной ответственности за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела 08.06.2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация по вопросу ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования — Черному морю в водоохраной зоне Черного моря в с.Большой Утриш, г-к Анапа, Краснодарского края.

05.07.2018 года на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № 327-КНД от 03.07.2018 года осуществлен выезд в с.Большой Утриш для рассмотрения указанного обращения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 03.06.06 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ » водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно положений ч. 1 ст. 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ » водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно положений ч. 8 ст. 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ» ширина водоохранной зоны Чёрного моря, составляет 500 метров.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 15 ст. 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ » в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с положениями п. 4 ч.16 ст. 65 Федерального закона РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ » в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются сооружения для сбора отходов производства и потребления.

В соответствии с ст.42 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером <***> находится в федеральной собственности и передан на основании договора аренды <***> от 01 июня 2009 года АО «Анапа Инвест» для размещения производственной базы. Данный земельный участок расположен в водоохранной зоне Черного моря.

Согласно копии договора аренды оборудования <***> от 20.06.2018 г., заключенного между АО «Анапа Инвест» и ООО «Империя», АО «Анапа Инвест» обязуется предоставить во временное пользование, а ООО «Империя» принять, оплатить пользование и своевременно возвратить Сертифицированный комплекс технических средств «Шлагбаум FAAC стрела до 5 метров 620 STD в исправном состоянии, находящийся по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, п/о Сукко, село Большой Утриш

Из копии договора организации проезда, контроля въезда-выезда и передвижения автотранспорта <***> о 20.06.2018 г. заключенного между АО «Анапа Инвест» и ООО «Империя» на срок до 31 марта 2019 г. следует, что ООО «Империя» организовывает проезд, контроль проезда-выезда, передвижения автотранспортных средств, обеспечение требований по антитеррористической безопасности на территории земельногс участка с кадастровым номером <***> расположенного по адресу: Краснодарский край г. Анапа, с/о Супсехский, с. Большой Утриш.

Согласно пункта 2.1.2 выше указанного договора ООО «Империя» самостоятельно организует пропускной режим и схему движения на данном земельном участке, согласно пункта 2.1.3 договора ООО «Империя» обязуется обеспечивать размещение автотранспорта исключительно в местах специально оборудованных для стоянки автотранспортных средств, также согласно пункт; согласно 2.1.4 данного договора, ООО «Империя» обязуется оказать услуги по въезду и размещении автотранспорта на данном земельном участке в соответствии с природоохранным, земельным водным законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии представителя ООО «Империя» ФИО1, который в протоколе указал, что с нарушением не согласен.

Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05.07.2018 года с приобщенными фототаблицами, составленного старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды С Д.А., при проведении визуального осмотра водоохранной зоны в осмотр водоохранной зоны Черного моря в с. Большой Утриш, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <***>, расположенном по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, с. Большой Утрнши:. географических координатах 44°45"33.8"N 37°23"05.7"E, установлен контрольно-пропускной пункт с двумя шлагбаумами, на котором с граждан взимаются денежные средства за проезд и парковку автотранспортных средств к береговой полосе Черного моря, также зафиксирована организация стоянки автотранспортных средств в водоохраной зоне Черного моря, не имеющей твердого покрытия.. На представленных фототаблицах отражены шлагбаум и контрольно-пропускной пункт, а также территория земельного участка с кадастровым номером <***> с организованной стоянкой автотранспортных средств, не имеющей твердого покрытия.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Империя», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Анализ изложенного свидетельствует о наличии в действиях ООО «Империя» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12. КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Обстоятельства события, совершенного ООО «Империя»административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12. КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами, собранными по делу об административном правонарушении.

Так же установлено, что ООО «Империя» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 8.12. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.ООО «Империя» не были приняты меры по соблюдению установленных законодательством требований режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

Вышеуказанные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ООО «Империя» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Настоящее правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок в области природопользования и охраны окружающей среды, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Сведений о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих (затрудняющих) исполнению ООО «Империя» своих обязанностей, суду не представлено.

ООО «Империя» имело возможность обеспечить соблюдение требований законодательства РФ.

Событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12. КоАП РФ и вина ООО «Империя» в его совершении установлена и доказана. В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судья также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Общество с ограниченной ответственностью «Империя» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты:

наименование платежа: административный штраф

Получатель: Отдел № 12 УФК по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 231501001, р/с <***>, банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, ОКТМО 03720000, КБК 04811625081016000140

Основание платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно требованиям ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт