Решение № 2-1271/2024 2-1271/2024~М-858/2024 М-858/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1271/2024

УИД 11RS0008-01-2024-001446-40 Дело № 2-1271/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 16 июля 2024 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсии, поскольку ребенок истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожден не на территории Российской Федерации, статус женщины, родивших двоих детей, не подтверждается, право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отсутствует. Считая решение ОСФР по <адрес> незаконным, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет, родила двух детей, имеет соответствующий страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент. В детском возрасте с родителями переехала на постоянное место жительство в Россию, прожила в <адрес> с детского возраста и по настоящее время, всю трудовую деятельность осуществляла на территории <адрес>. В 1992 г. уехала в гости к бабушке на Украину, там родилась старшая дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> 10 дней после рождения дочери она с ребенком и мужем вернулась домой, ребенку был выдан вкладыш о принадлежности к гражданству Российской Федерации на основании того, что родители ребенка, граждане Российской Федерации. В 2007 г., в 14 лет дочь получила паспорт Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, представила письменные возражения. Указала, что Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано, его действие прекращено в отношениях Российской Федерации и Украины с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Украиной отсутствует. В связи с этим полагала, что не имеется законных оснований для учета детей, рожденных не на территории Российской Федерации, при определении права истца на досрочную пенсию по п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указала, что согласно материалам пенсионного дела, на момент обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил 27 лет 08 месяцев 23 дня, стаж работы в МКС – 24 года 5 месяцев 9 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент – 90,026, что соответствует иным условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшая возраста 50 лет, имеющая двух детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившуюся в <адрес>, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившуюся в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, поскольку ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родился не на территории Российской Федерации, и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, статус женщины, родившей двоих детей, не подтверждается.

Из указанного решения следует, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) стаж ФИО1 отражен по ДД.ММ.ГГГГ и составляет: страховой стаж – 27 лет 08 месяцев 23 дня, стаж работы в МКС – 24 года 5 месяцев 9 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент – 90,026, т.е. соответствует условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Вместе с тем, дочь истца ФИО3, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Так, согласно информации УФМС по Республике Коми дочь истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка Украины, признана гражданкой Российской Федерации на основании заключения УФМС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство на основании п. 1 ст. 26 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о рождении серии <...> и вкладыша о принадлежности к гражданству Российской Федерации I-CP № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была впервые документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии <...>, который выдан УФМС России по г. Сосногорску.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 МОУ «СОШ № <адрес>» выдан аттестат об основном общем образовании. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила ГАОУСПО РК «Ухтинский медицинский колледж».

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Вместе с тем, действующим законодательством и нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих назначение пенсии не могли повлиять на право ФИО1, родивших двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.

Решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Попкова Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ