Решение № 2А-3133/2020 2А-3133/2020~М-3259/2020 М-3259/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-3133/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3133/2020 по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1,УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»обратился в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП №1г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1,УФССП России по Самарской области с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока рассмотрения ходатайств от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений после их вынесения, принятых по результатам рассмотрения ходатайств от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП,

- обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 направить в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»копию постановлений принятых по результатам рассмотрения ходатайств от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 25.09.2020регистрируемым заказным почтовым отправлением с почтовыми идентификаторами ШПИ № ***, № *** в адрес ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области были направлены пять ходатайств о предоставлении информации в рамках исполнительного производства № ***-ИП,возбужденного в отношении должника ФИО2 находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства передаются должностному лицу службы судебных приставов, полномочному их рассматривать в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии со ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайства в десятидневный срок со дня их поступления к нему и по результатам рассмотрения выносит постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств. Копии принятых постановлений не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются взыскателю. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, письменная корреспонденция из г. Сызрань в г. Нижний Новгород доставляется в течении 4 дней со дня направления. Однако, по состоянию на текущую дату результат рассмотрения вышеуказанных ходатайств, а именно копии принятых постановлений об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств не направлены в ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия направленные на примирение не предпринимались.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» по доверенности ФИО3 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани ФИО1 не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани ФИО1,а также УФССП России по Самарской области по доверенности ФИО4 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела без ее участия, указала, что на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района находилось исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа дело № ***о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»задолженности в размере 23 221,74 рублей.

В рамках данного исполнительного производства <дата> в адрес Отделения судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района от ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»поступили пять ходатайств на имя начальника Отделения вх. № *** от <дата> (о дате направления запросов УФМС, ЗАГС, Росреестр, коммерческие и некоммерческие банки) каких либо других ходатайств не поступало. Согласно методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от <дата> № *** (п. 2.1) данные ходатайства были отнесены к обращению стороны исполнительного производства и подлежащие рассмотрению в порядке ФЗ-59 от <дата> «О порядке рассмотрения обращений граждан». Поскольку данный пункт гласит, что обращение лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не подлежат регистрации и рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Согласно ФЗ-59 от <дата> «О порядке рассмотрения обращений граждан» п. 1 письменное обращение рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. На данные обращения был дан ответ и <дата> направлен в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» ШПИ № ***. Согласно отслеживания корреспонденции Почта России данный ответ <дата> был вручен адресату ООО «Специализированное А. А. и Безопасности». Также отметили, что все заявления ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» направлены на имя начальника отделения, ответ был дан начальником отделения, следовательно, требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя не законны и не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что 01.08.2018судебным приставом-исполнителем ОСП №1г. Сызрани УФССП по Самарской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании судебного приказа № *** от 15.05.2018выданного судебным участком № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № *** о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Специализированное А. А. и Безопасности»задолженности по кредитным платежам в размере 23 221,74 рублей.

Обращаясь в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение должностным лицом положений ч.5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения ходатайств ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП.

С данными доводами административного истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с частью 1 статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1 названной статьи.

Судом установлено, что <дата> в Отделение судебных приставов №1 г. Сызрани УФССП России по Самарской области на имя старшего судебного пристава ФИО5 поступили ходатайства ООО «Специализированное А. А. и Безопасности»от <дата> о предоставлении следующей информации:

- когда судебным приставом-исполнителем направлены запросы в коммерческие и некоммерческие банки Самарской области на розыск счетов и вкладов,

- когда судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС для установления семейного положения, смены фамилии должника и установление факта смерти,

- когда судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИФНС Самарской области на предмет установления ЕГРЮЛ, ИНН, фактического адреса должника,

- когда судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие регистрацию имущества (Росреестр по Самарской области),

- когда судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС по Самарской области на предмет смены адреса, выбытия ответчика.

Установлено также, что <дата> Старшим судебным приставом ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области ФИО5 по вышеназванным ходатайствам был дан ответ с указанием информации по всем запрашиваемым ООО «Специализированное А. А. и Безопасности»сведениям по исполнительному производству № ***-ИП(должник ФИО2),а именно: о направлении <дата> запросов в ЗАГС, в банки, в УФСМ по Самарской области, Росреестр по Самарской области, ИФНС Самарской области, коммерческие и некоммерческие банки.

<дата> вышеуказанный ответ направлен почтовым отправлением ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» по адресу: 603086, <адрес>, пом. 2 (ШПИ 44601052013297) и получен адресатом <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, из материалов дела следует, что ходатайства ООО «Специализированное А. А. и Безопасности»от <дата> о предоставлении сведений по исполнительному производству № ***-ИПпоступившие в ОСП №1 г. Сызрани были рассмотрены старшим судебным приставом ОСП № *** г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области ФИО5 в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»как обращения, на которые в установленный настоящим законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона №59-ФЗ) был дан ответ.

Довод административного истца о том, что ходатайства от 25.09.2020 следовало рассматривать в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» суд считает несостоятельным, основанным на неверном толковании требований действующего законодательства, поскольку вышеназванные ходатайства не содержали требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, следовательно, не требовали принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления, в связи с чем, обоснованно были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в 30-дневный срок со дня поступления, после проведения проверки доводов заявителя.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов взыскателя в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в административную коллегию Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

Судья: Сапего О.В.