Решение № 2-4101/2018 2-4101/2018 ~ М-2104/2018 4101/18 М-2104/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-4101/2018

Дело № – 4101/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 14 июня 2018 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре Е.Р. Отрощенко,

с участием представителя истца – военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО6 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту - УФСБ России по Камчатскому краю) о возложении обязанности пересчитать пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 на 32% расчетного размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами УФСБ России по Камчатскому краю действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий выявлено, что ФИО6 на основании ст.ст.28,29 и ч.2 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца, как супруга умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО6 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия погибшего члена семьи. В соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ № пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, выплачиваемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Умерший ФИО5 являлся ветераном боевых действий. В соответствии с законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. На основании изложенного просил возложить обязанность на УФСБ России по Камчатскому краю пересчитать ФИО6 пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ на 32% расчетного размера пенсии.

Истец ФИО6 участия в судебном заседании не принимала.

Военный прокурор 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил пересчитать и ежемесячно выплачивать с 01.09.2017 ФИО6 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в суде иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что повышение пенсий по случаю потери кормильца, назначаемых членам семей указанной категории граждан, законом не предусмотрено. Размер пенсии повышается непосредственно лицам, являющимся ветеранами боевых действий, а не членам их семей, в связи с чем ФИО6 не имеет права на повышенный размер пенсии. Указала на то, что в штампе входящей корреспонденции заявление ФИО7 о назначении и перерасчете пенсии с учетом ее повышения допущена описка в части указания 2017 года, тогда как верный является 2018 год.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ст.39, ч.2).

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и их семей, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту – Закон РФ № 4468-1).

Так, ч.2 ст.5 Закона РФ N 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе ФИО2, Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветерана" и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Согласно п."г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", пенсии повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона РФ № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 названного закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Частью 1 статьи 46 этого же закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп.1 - 4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 является вдовой ветерана боевых действий ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия супруга ФИО5 (л.д.37-41).

Заключением №-КМК, утвержденным начальником УФСБ России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.«б» ст.36 Закона РФ № 4468-1 ФИО6 назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 процентов денежного довольствия супруга – ФИО5 (л.д.44).

Таким образом, учитывая, что в соответствии положениями ст.46 Закона РФ №4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к выводу о том, что ФИО6 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

Доводы ответчика в части того, льгота по повышению пенсии предоставляется только лицам, непосредственно указанным в п.«г» ч.1 с.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и что у ФИО6 не возникло права на повышенный размер пенсии, суд отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч.1 ст.55 РФ N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию, к которому прилагаются необходимые документы.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к начальнику УФСБ России по Камчатскому краю с заявлением о назначении ей надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 процентов расчетного размера пенсии как вдове умершего ветерана боевых действий и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее решением Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-8236/2017 на УФСБ России по Камчатскому краю была возложена обязанность произвести перерасчет ФИО6 пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ на 32% расчетного размера пенсии и взыскано в ее пользу 27100,62 руб. недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.27, 48-54).

Таким образом, применительно указанных выше норма права, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 возможен только за период не более 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем до настоящего времени ответчиком не произведен перерасчет повышения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, применительно вышеназванных положений норм права, принимая во внимание, что ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, в связи с чем возлагает на Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность пересчитать и ежемесячно выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю пересчитать и ежемесячно выплачивать с 01 сентября 2017 года ФИО6 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято 19.06.2018

Подлинник подшит в деле № 2-4101/18, находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.