Постановление № 5-20/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-20/2019

Дело № 5-20/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 марта 2019 года г.Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С.,

при секретаре Барабанщиковой Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года в 12 час. 30 мин., в здании отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, расположенному по адресу: <адрес> заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу старшим лейтенантом полиции ФИО1 было выявлено, что ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, а согласно примечанию ст.18.1 КоАП РФ - юридическим лицом, привлек к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> ФИО2, <данные изъяты> в качестве овощевода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без номера), не уведомив УВМ УМВД по Оренбургской области о расторжении трудового договора, чем нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года возбуждено административное расследование и ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, который в соответствии с нормами ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ поступил в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный предприниматель ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает полностью и с связи с тяжелым материальным положением просит строго не наказывать его.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу старший лейтенант полиции ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Изучив и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В силу положений п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Приложения №15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нормами ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрен состав соответствующего административного правонарушения и установлена административная ответственность юридическому лицу за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно положений ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 без уважительных причин установленной законом обязанности по уведомлению УВМ УМВД по Оренбургской области о расторжении с иностранным работником трудовых договоров, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами вины индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении указанного правонарушения являются:

- рапорт ст. инспектора ОВТМ и ИК ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- объяснение ФИО4 (л.д.6),

- трудовой договор на выполнение работ с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11),

- копия паспорта иностранного гражданина, миграционной карты и сведения ППО Территория (л.д.12-16),

- выписка из ЕГРИП (л.д.18-21),

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях ИП ФИО4 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 22-23), а также копиями иных документов, приложенных к материалу дела об административном правонарушении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 является – <данные изъяты>.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу обеспечения установленного порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и их привлечения к труду.

С учетом изложенного, а также, учитывая материальное положение индивидуального предпринимателя ФИО4, суд считает, что наказание в виде штрафа повлечет существенное нарушение имущественного положения предпринимателя, невозможность осуществлять в дальнейшем предпринимательскую деятельность, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 следует назначить наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности, поскольку данный вид наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерным и единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4, имеющего юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности, <данные изъяты> на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Ягофарова