Постановление № 5-4/2019 5-470/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

№ 5-470/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 10 января 2019 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Красноярск, ул<адрес>

УСТАНОВИЛ:

09 сентября 2018 года около 14.00 часов в Железнодорожном районе г. Красноярска на Красной площади проходил несанкционированный митинг, который с 15.00 часов перешел в несанкционированное шествие, проходившее по маршруту от Красной площади по пр. Мира до Красноярского краевого суда, по пр. Мира до площади Театра оперы и балета, далее до здания Администрации г. Красноярска. ФИО1 находился на Красной площади среди участников несанкционированного митинга, выкрикивал лозунги, принимал участие в несанкционированном шествии, вместе с участниками которого дошел до здания Администрации г. Красноярска.

В судебное заседание ФИО1, представитель Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское», будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Право граждан Российской Федерации мирно без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено статьей 31 Конституции РФ.

Порядок реализации данного права регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Законность – соблюдение положений Конституции Российской Федерации, казанного Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 названного закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятии не вправе проводить его если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и или времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 3 статьи 6 названного Федерального закона, участник публичного мероприятия обязан выполнять все законы, требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Судом установлено, что 27 августа 2018 года в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 5 и статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в адрес Департамента общественной безопасности г. Красноярска поступило уведомление от ФИО. о проведении публичного мероприятия в форме митинга, с указанием маршрута: г. Красноярск, Красная площадь, дата и время проведения: 09 сентября 2018 года с 14.00 часов до 16.00 часов, цель публичного мероприятия: «Против повышения пенсионного возраста».

Департаментом общественной безопасности Администрации г. Красноярска 29 августа 2018 года за номером №391 организатору направлено письмо о невозможности проведения митинга в заявленном месте, руководствуясь статьей 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 -ФЗ, в связи с тем, что на территории г. Красноярска все площадки, где возможно проведение публичного мероприятия с заявленной численностью заняты другими организаторами с иными целями, разъяснено ФИО2, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае нарушения ФЗ №54-ФЗ могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке.

03 сентября 2018 года от ФИО ФИО. в Департамент общественной безопасности г. Красноярска поступило сообщение вх.№ 463 в котором указывается о несогласии с данным ответом, в соответствии со ссылкой на п.10, 12 Постановления Пленума Верховного суда от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», в связи с отсутствием в установленный срок мотивированного предложения об изменении места проведения мероприятия, считают первоначальное уведомление согласованным.

09 сентября 2018 года в 14.00 часов в Железнодорожном районе г. Красноярска на Красной площади проходил несанкционированный митинг, который с 15.00 часов перешел в несанкционированное шествие, проходившее по маршруту от Красной площади по пр. Мира до Красноярского краевого суда, далее по пр. Мира до площади Театра оперы и балета. Шествие закончилось возле главного входа в Администрацию г. Красноярска. ФИО1 установлен как его участник.

При этом, сотрудник полиции неоднократно громко и четко через рупорный ручной громкоговоритель «Мегафон» пояснял участникам публичного мероприятия, что оно не согласовано с органами местного самоуправления, участие в нем недопустимо и требовали от всех участников прекратить участие в публичном мероприятии.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1121800737/925 от 05 декабря 2018 года, согласно которому, 09 сентября 2018 года около 14.00 часов в Железнодорожном районе г. Красноярска на Красной площади проходил несанкционированный митинг, который с 15.00 часов перешел в несанкционированное шествие, проходившее по маршруту от Красной площади по пр. Мира до Красноярского краевого суда, по пр. Мира до площади Театра оперы и балета, далее до здания Администрации г. Красноярска. ФИО1 находился на Красной площади среди участников несанкционированного митинга, выкрикивал лозунги, принимал участие в несанкционированном шествии, вместе с участниками которого, дошел до Администрации г. Красноярска;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия (пикетирования) от 24 августа 2018 года вх.№424 в адрес заместителя Главы г. Красноярска – руководителя департамента общественной безопасности ФИО о проведении публичного мероприятия (пикетирования);

- сообщением от 28 августа 2018 года заместителя главы города – руководителя департамента общественной безопасности ФИО в адрес ФИО (организатора) о рассмотрении уведомления о проведении 09 сентября 2018 года пикетирования с целью информирования граждан о важнейших политических событиях и инициативах в России, г. Красноярске и в Красноярском крае;

- уведомлением первого заместителя министра спорта Красноярского края ФИО на имя главы города Красноярска о проведении 09 сентября 2018 года с 13.00 часов до 16.00 часов акции «Спортивный марафон» на Красной площади г. Красноярска;

- письмом заместителя Главы города Красноярска – руководителя департамента общественной безопасности ФИО о возможности проведения заявленном министерством спорта Красноярского края мероприятия – акции «Спортивный марафон» 09 сентября 2018 года на Красной площади г. Красноярска;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 27 августа 2018 года; письмом заместителя главы города ФИО. от 29 августа 2018 года № 391 в адрес ФИО. о рассмотрении уведомления о проведении 09 сентября 2018 года публичного митинга «Против повышения пенсионного возраста»;

- письмом заместителя Главы г. Красноярска – руководителя департамента общественной безопасности ФИО. в адрес организатора ФИО2 о невозможности проведения с 14.00 часов до 16.00 часов 09 сентября 2018 года на Красной площади г. Красноярска публичного мероприятия в форме митинга «Против повышения пенсионного возраста»;

- сообщением в адрес Департамента общественной безопасности г. Красноярска от 03 сентября 2018 года, вх№463 от ФИО; ФИО., согласно которому ввиду отсутствия предложения об изменении места проведения мероприятия, последние считают первоначальное уведомление от 27 августа 2018 года согласованным;

- письмом заместителя Главы города Красноярска – руководителя департамента общественной безопасности ФИО на имя начальника Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» ФИО от 07 сентября 2018 года №08-5922;

- сообщением Главы города Красноярска на имя начальника Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» от 07 сентября 2018 года № 423;

- сообщением и.о заместителя главы города Красноярска на имя начальника Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» от 12 сентября 2018 года №435;

- рапортом начальника ОИАЗ Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» ФИО осуществляющего охрану общественного порядка и общественной безопасности на территории Красной площади г. Красноярска о том, что 09 сентября 2018 года около 14.00 часов в Железнодорожном районе г. Красноярска на Красной площади проходил несанкционированный митинг, который с 15.00 часов перешел в несанкционированное шествие, проходившее по маршруту от Красной площади по пр. Мира до Красноярского краевого суда, по пр. Мира до площади Театра оперы и балета, далее до здания Администрации г. Красноярска; неоднократные предупреждения и требования с его стороны прекратить незаконные действия, гражданами проигнорированы.

Кроме того, из объяснений ФИО. следует, что 24 августа 2018 года организаторами публичных мероприятий во главе с ФИО было подано уведомление в Департамент общественной безопасности администрации г. Красноярска о проведении 09 сентября 2018 года с 08.00 до 22.00 часов публичного мероприятия в форме пикетирования с целью информирования граждан о важнейших политических событиях и инициативах России, в г. Красноярске на 53 площадках. Указанное мероприятие было согласовано. Он являлся организатором пикетирования на Красной площади г. Красноярска. 07 сентября 2018 года Департамент обратился с просьбой высказать свое мнение об одновременном проведении на Красной площади заявленного пикетирования, «Спортивного марафона» с 12.00 до 16.00 часов, на что было дано согласие, поскольку цели спортивного мероприятия не противоречили целям пикетирования. 09 сентября 2018 года с 12.00 до 16.00 часов проводилось пикетирование на Красной площади, а также организаторами «Спортивного марафона» на Красной площади были установлены спортивные площадки, на которых демонстрировались спортивные достижения спортсменов Красноярского края. Около 14.00 часов 09 сентября 2018 года на Красной площади стали собраться граждане с красными воздушными шарами и плакатами с различными надписями, собралось около 100 человек, которые выкрикивали лозунги. Пришедшие с плакатами люди мешали проведению пикетирования, заняли отведенную для этого территорию (была оцеплена специальными стойками), были агрессивно настроены, чем пугали участников пикетирования. Сотрудник полиции в форменном обмундировании неоднократно предупреждали собравшихся с помощью звукоусиливающего устройства о том, что их мероприятие является несогласованным органами местного самоуправления, нарушает общественный порядок, мешает проведению согласованных мероприятий и предлагал уйти. На предупреждения сотрудника полиции участники несогласованного мероприятия не реагировали и продолжали выкрикивать лозунги, а примерно через час начали движение в сторону ул. Карла Маркса.

Из ответа руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО. № 391 от 29 августа 2018 года следует, что Постановлением администрации г. Красноярска от 19 января 2010 года № 3 «Об установлении нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия» норма предельной заполняемости, соответствующая требованиям безопасности граждан на Красной площади, определена в количестве 1500 человек. На Красной площади, а также в ином месте, определенном Постановлением № 3, с нормой заполняемости территории 3000 человек, на указанные в уведомлении дату и время (09 сентября 2018 года) будут проводиться мероприятия, ранее заявленные другими организаторами с иными целями. На основании изложенного, администрация города Красноярска не может согласовать заявленное публичное мероприятие.

Указанный ответ не был обжалован в суд в установленном законом порядке, что подтверждается сообщением № 391 от 29 августа 2018 года руководителя Департамента общественной безопасности администрации г. Красноярска ФИО № 08-5922 от 07 сентября 2018 года.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, несмотря на то, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга 09 сентября 2018 года в г.Красноярске по указанному выше маршруту не было согласовано с органами местного самоуправления, ФИО1 участвовал в его проведении, на требования сотрудника полиции прекратить публичное мероприятие не реагировал, что подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств.

Суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При определении вида и размера наказания виновной, суд учитывает ее личность, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю; <данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения его копии через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Шлейхер