Постановление № 5-795/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 5-795/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года Московская область, г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Бляблина Н.Н., при секретаре судебного заседания Ляльковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хорошее время», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 105005, <адрес>, Муниципальный городской округ Басманный, пер. Старокирочный, <адрес>, стр. 1, э/пом/к/оф. 0/II/3,4,5/259, дата государственной регистрации <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинской городской прокуратурой <дата> была проведена выездная проверка по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, с привлечением специалистов Территориального отдела МУ № ФМБА России <адрес>, ОУУП и ПДН МУ МВД России «Пушкинское», Управления образования администрации городской округ Пушкинский, окружного управления социального развития №, ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в ходе которой установлено то, что на основании договора аренды от <дата> ООО «Онлайн Ритейл» предоставило во временное пользование ООО «Хорошее время» имущество по указанному адресу для целей осуществления образовательной деятельности и проведения культурно-массовых мероприятий, для организации проживания третьих лиц, питания и отдыха.

Согласно п. <дата> вышеуказанного договора, арендатор обязуется при использовании имущества соблюдать установленные действующим законодательством РФ противопожарные и санитарные нормы и правила, требования электробезопасности, иные нормы и правила.

На территорию имущественного комплекса (база отдыха «Фиеста парк») <дата> осуществлен заезд организованной группы детей без родителей, с общим количеством 90 несовершеннолетних.

В ходе проведения проверки на территории «Фиеста парк», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не проводится обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) перед вводом здания в эксплуатацию, документы на обследование системы вентиляции отсутствуют, что нарушает требования п. 2.7.4 раздела 2 СП <дата>-20;

- спальные комнаты для проживания не обеспечены стульями (табуретами) по количеству проживающих и столами, что нарушает требования п. 2.4.7 раздела 2 СП <дата>-20;

- не осуществляется контроль температуры воздуха во всех помещениях для пребывания детей и молодежи, термометры отсутствуют, что нарушает требования п. 2.7.3 раздела 2 СП <дата>-20;

- отсутствуют сведения о проведении химической чистки один раз в год или дезинфекционной обработке постельных принадлежностей, что нарушает требования п. 2.11.5 раздел 2 СП <дата>-20;

- в помещениях спален летают насекомые, дополнительный механический метод предупреждения залета насекомых в помещение не используется, противомоскитные сетки на окнах отсутствуют, что нарушает требования п. 2.11.9 раздела 2 СП <дата>-20;

- помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, что нарушает требования п <дата> раздела 3 СП <дата>-20;

- сбор и обращение с отходами не соответствуют требованиям обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно расстояние от контейнерной специальной площадки до зданий организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи менее 20 м – два контейнера для сбора ТКО из пищеблока установлены рядом у служебного входа на пищеблок, контейнеры переполнены, крышками не накрыты, рядом лежит порожняя картонная тара, что нарушает требования пункта 2.17 раздела 2 СанПиН 2.3/<дата>-20 и п. 4 раздела 2 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- на объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований по ППК отсутствуют, что нарушает требования п. 1.8 раздела 1 СП <дата>-20;

- дата вскрытия бутыли отсутствует (оценить своевременность замены ёмкостей с питьевой водой не представляется возможным), что нарушает требования п. 2.6.6 раздела 2 СП <дата>-20;

- отсутствует информация о мойке кулеров с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней; отсутствует информация о мойке кулера с применением дезинфицирующего средства не реже одного раза в три месяца, что нарушает требования п. 8.4.4 раздела 8 СанПиН 2.3/<дата>-20;

- не проводятся хозяйствующим субъектом в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений: контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них – журнал контроля за санитарным состоянием помещений отсутствует; осмотр детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья – журнал осмотра на педикулез, чесотку, микроспорию отсутствует; документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья – журнал контроля антропометрических данных отсутствует; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей – журнал контроля отсутствует, что нарушает требования п. 2.9.5 раздела 2 СП <дата>-20;

- не осуществлен контроль качества проведенных обработок территории против клещей и помещений против грызунов, документы (протоколы осмотра/обследования после обработки) отсутствуют, что нарушает требования п. 3.11.2 раздела 3 СП <дата>-20;

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что нарушает требования п. 3 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не разработан проект Зон санитарной охраны (ЗСО), что нарушает требования п. 1.6 раздела 1 СанПиН 2.<дата>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- вода, используемая для хозяйственно-бытовых целей и закаченная в резервуары, является привозной, что нарушает требования п.п. 2.6.1, 2.6.2 раздела 2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно готовый цех выдачу блюд осуществляет при пересечении прохода помещения сырого мясного цеха, продукция из сырого мясного цеха переносится через проход, где оборудовано место для нарезки хлеба, на столе для нарезки хлеба частично стоит грязная посуда, в помещении котломоечной чистая и грязная кухонная посуда размещается вперемежку на столе, что нарушает требования пункта 2.5 раздела 2 СанПиН 2.3/<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/<дата>-20);

- не соблюдается запрет на проведение ремонта производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них, в производственном коридоре перед горячим цехом, сырым мясных цехом, рядом с окном посудомойки и столом для нарезки хлеба проводится ремонт части стены на месте утраченной плитки, виден свежий цементный раствор, не убрана ёмкость и строительные предметы для нанесения раствора на стену, что нарушает требования п. 2.20 раздела 2 СанПиН 2.3/<дата>-20.

- не все лица, поступившие на работу в организацию общественного питания, соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации – у женщины сотрудницы пищеблока в личной медицинской книжке отсутствует результат осмотра гинекологом, у всех сотрудников пищеблока отсутствуют результаты осмотра психиатра, нарколога, отсутствуют прививки от гепатита В и гепатита А, что нарушает требования п. 2.21 раздела 2 СанПиН 2.3/<дата>-20;

- меню не утверждено руководителем организации общественного питания, что нарушает требования пункта 8.1.3 раздела 8 СанПиН 2.3/<дата>-2;

- меню не разработано для каждой возрастной группы детей, что нарушает требования п. 8.1.4 раздела 8 СанПиН 2.3/<дата>-20;

- на пищеблоке не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции для контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, что нарушает требования п. <дата> раздела 8 СанПиН 2.3/<дата>-20;

- производство готовых блюд должно осуществляться в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Технологические карты на готовые блюда отсутствуют, что нарушает требования п. 2.3.3 раздела 2 СП <дата>-20;

- отсутствует прибор для обеззараживания воздуха на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, что нарушает требования п. 2.4.6.2 раздела 2 СП <дата>-20;

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП на предприятии общественного питания, что нарушает требования пункта 2.1 раздела II «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания» СанПиН 2.3/<дата>-20;

- на объекте не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований по ППК отсутствуют, что нарушает требования п. 1.8 раздела 1 СП <дата>-20.

Постановлениями первого заместителя Пушкинского городского прокурора <адрес> от <дата> в отношении Общества с ограниченной отвесностью «Хорошее время» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Пушкинского городского суда Московской от <дата> об объедении дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Хорошее Время», предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №), ст. 6.5 КоАП РФ (дело №), ст. 6.6 КоАП РФ (дело №) объединить в одно производство с присвоением номера №.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора <адрес> Балашова А.В. постановления первого заместителя Пушкинского городского прокурора поддержала, просила суд назначить наказания в виде приостановления деятельности. Показала то, что до настоящего времени нарушения ООО «Хорошее время» не устранены, в связи с чем в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата>. Также добавила то, что на основании решения Пушкинского городского прокурора Чижова А.А. № от <дата> или был осуществлен выезд по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, для проведения проверки, однако <дата> и <дата> доступ на территорию им представлен не был, о чем составлены соответствующие акта, доступ был предоставлен <дата>, на базе никого не было, однако согласно информации, размещенной в сети интернет на сайте Mir of Kids, идет продажа путевок в том числе и на осенние и зимние каникулы.

В итоговом судебном заседании защитник ООО «Хорошее время» - ФИО1 не оспаривала то, что имеются нарушения и ФИО2 планирует их устранение и продолжение организации детского отдыха. О том, что нарушения, установленные проверкой не устранены до настоящего времени не оспаривала. Также показала то, что продажа путевок продолжается ООО «Центр правильного отдыха», однако с ним договор расторгнут.

Защитник ООО «Хорошее время» - ФИО3 в итоговое судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях вину общества в совершении административных правонарушениях не признавал, ссылаясь на то, что на территории «Фиеста парк» не организовывается отдых детей, а это отель, поэтому к нему должны предъявляться требования для отелей, а не для лагерей и отдыха детей. Также показал то, что организацией отдыха занимается не ООО «Хорошее время», а ООО «Центр Правильного отдыха», а они только предоставляют площадку. Лагерем ООО «Хорошее время» не является.

В итоговое судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Хорошее время» - ФИО2 не явилась, в предыдущем судебном заседании вину в совершении административных правонарушениях не признала, показала то, что летом 2023 года было организовано 4 заезда групп детей в сопровождении взрослого по 18 дней, по 90 – 150 детей, последняя группа. На взрослого от родителя выписывается доверенность, за один закрепляется 8-10 детей. Медицинский кабинет на территории комплекса отсутствует, с детьми приезжает медицинская сестра и врач. Питание предоставляет ООО «Хорошее время», в их штате имеется повар и руководитель приема – размещения, договора и медицинские книжки имеются. Также показала то, что планирует использовать комплекс для услуг временного размещения, сейчас ведется подготовка в зимнему периоду, не оспаривала то, что используется техническая вода, но она проходит очистку, лабораторные исследования воды не проводятся, скважина опечатана и не используется. Добавила то, что выполняла требования к отелю.

Допрошенная в судебных заседаниях свидетель ФИО4 показала то, что является заместителем начальника территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России в <адрес> показала то, что была привлечена Пушкинской городской прокуратурой <адрес> к проведению проверки <дата> по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения ООО «Хорошее время» санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам проверки ей была составлена справка. На момент проверки на территории комплекса, согласно представленным нам спискам находилось около 90 детей. Это были организованные группы, однако условия для их отдыха в соответствии с действующим созданы не были. В правке указаны все недостатки, выявленные при проверке. Использовалась привозная техническая вода, о чем был представлен договор, что категорический запрещено. Также показала то, что на территории был врач и медицинская сестра, дети проверку на педикулез и не проходили. Функционирует скважина или нет она установить не могла, так как доступ к ней предоставлен не был, а лишь акт опечатывания помещения скважины. При повторном допросе показала то, что также принимала участие при проверке организованной прокуратурой на основании решения от <дата>, их дважды не пустили на территорию <дата> и <дата>, о чем были составлены акты, доступ был предоставлен только <дата>. В ходе проведения осмотра установлено то, что в настоящее время комплекс пустует, установлено то, что скважина опечатана, не функционирует. Также показала, что в подвальном помещении ими было обнаружено 8 емкостей в форме куба, часть из них была заполнена, часть нет, а также соль и системы фильтрации. Помещение было в ненадлежащем состоянии, при визуальном осмотре ей был сделан вывод о том, что это помещение для вентиляционный системы, а в емкостях находится техническая вода, а соль используется для ее фильтрации. Ими был взята проба воды из емкости и из трубы. По предварительному анализу бактериологические исследования удовлетворительные, ничего не выросло, а анализ из труб дал повышенное содержание железа и мутность, что говорит о ненадлежащем состоянии труб.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. (СП <дата>-20)

Пунктом 1.8 раздела 1 СП <дата>-20 предусмотрено то, что на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом 2.4.7 раздела 2 СП <дата>-20 предусмотрено то, что спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей.

Пунктом 2.6.1 раздела 2 СП <дата>-20 предусмотрено то, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (П. 2.6.2 раздела 2 СП <дата>-20).

Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения. (П. 2.6.6 раздела 2 СП <дата>-20).

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).Проветривание в присутствии детей не проводится (п. 2.7.2 раздела 2 СП <дата>-20).

На основании п. 2.7.3 раздела 2 СП <дата>-20 контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

Согласно п. 2.7.4 раздела 2 СП <дата>-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 2.9.5 раздела 2 СП <дата>-20 предусмотрено то, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой (пунктом 7 Порядка медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, иных организациях для занятий физической культурой и спортом, и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (приложение N 3 к Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)", утвержденному приказом Минздрава России от <дата> N 1144н (зарегистрирован Минюстом России <дата>, регистрационный N 61238)).

документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей;

назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи);

работа по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья;

контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

В целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) в дошкольных образовательных организациях организуются и проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии.

Все выявленные инвазированные регистрируются в журнале для инфекционных заболеваний.

При регистрации случаев заболеваний контагиозными гельминтозами санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в течение 3 календарных дней после окончания лечения.

При наличии бассейна с целью профилактики паразитарных заболеваний проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна хозяйствующего субъекта с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели.

Пунктом 2.11.5 раздела 2 СП <дата>-20 предусмотрена смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем. Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Пунктом 2.11.9 раздела 2 СП <дата>-20 предусмотрено то, что в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. Внутри помещений допускается дополнительное использование механических методов. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие детей и молодежи. Индивидуальные мочалки для тела после использования замачиваются в дезинфекционном растворе, промываются проточной водой, просушиваются и хранятся в индивидуальных чистых мешках.

Пунктом <дата> раздела 3 СП <дата>-20 предусмотрено то, что допустимая температура воздуха составляет не ниже: в спальных помещениях +18 °C, в спортивных залах +17 °C, душевых +25 °C, в столовой, в помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18 °C. Помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

На основании п. 1.6 раздела 1 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.<дата>-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Пунктом 4 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН <дата>-21), утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, установлено то, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п. 2.17 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, СанПиН 2.3/<дата>-20).

Кулеры должны размещаться в местах, не подвергающихся попаданию прямых солнечных лучей. Кулеры должны подвергаться мойке с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства должна проводиться не реже одного раза в три месяца. (п. 8.4.4 раздела 8 СанПиН 2.3/<дата>-20)

Несмотря на непризнание вины, вина ООО «Хорошее время» в совершении вышеуказанных правонарушений подтверждается исследованными в ходе рассмотрения доказательствами, а именно:

Выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО «Хорошее время», ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано <дата>, основной вид деятельности консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, в список дополнительного вида деятельности включена деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, деятельность предприятий, деятельность предприятий общественного питания по облуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, подача напитков, деятельность туристических агентств, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность спортивных объектов, деятельность в области спорта прочая, деятельность по организации отдыха и развлечений прочая, деятельность физкультурно-оздоровительная (л.д. 14-22 т. 1).

Договором аренды от <дата>, заключенного между ООО «Онлайн Ритейл» и ООО «Хорошее Время» последнему было предоставлено в аренду имущество во временное пользование за плату для осуществления образовательной деятельности и проведения культурно – массовых мероприятий, для проживания третьих лиц, питания и отдыха, имущество:

Земельный участок, кадастровый №, площадью 28 166 кв. м.;

Земельный участок, кадастровый №, лощадью 1921 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 888 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 911 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 455,3 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 878,3 кв.м.;

Здание – административно – общественный корпус, кадастровый №, площадью 714,7 кв.м.;

Здание – спортивно – оздоровительного комплекса, кадастровый №, площадью 1347,3 кв.м.;

Здание котельной, кадастровый №;

Водозаборная скважина б/н по адресу: <адрес>, КП «Фиеста Парк». (л.д. 23-29 т. 1)

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Договора аренды имущество предоставляется в том состоянии, в котором оно находится на момент передачи. При этом арендатор обязан привести его в состояние, пригодное для его эксплуатации по целевому назначению: для целей осуществления образовательной деятельности и проведения культурно – массовых мероприятий, для организации проживания третьих лиц, питания и отдыха. Арендатор заверяет, что до заключения настоящего Договора полностью осведомлен обо всех недостатках сдаваемого в аренду имущества, совместно с арендодателем произвел осмотр, проверку имущества, подтверждает, что недостатки имущества учтены сторонами и будут компенсированы арендатором стоимостью арендной платы.

Срок Договора аренды с <дата> по <дата>. (п. 4.1 Договора).

Решением заместителя Пушкинского городского прокурора Филиппова Р.А. № от <дата> о проверки соблюдения требований законодательства в сфере отдыха и оздоровления несовершеннолетних ФЗ № 6-ФЗ от <дата> «О пожарной безопасности», приказа Генерального прокурора РФ № от <дата> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ о проведении проверки от <дата>, в период с <дата> по <дата>, от подписи и ознакомления с принятым решением представители ООО «Хорошее время» и ООО «Центра правильного отдыха» отказались (л.д. 30-31).

Справкой заместителя начальника территориального отдела Межрайонного управления № ФМБА России <адрес> ФИО4, в которой указаны, выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Хорошее время» санитарно-эпидемиологического законодательства, а также рекомендации по устранению вышеуказанных нарушений (л.д. 33-40 т. 1).

Справкой окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, согласно которого ООО «Хорошее время» и ООО «Центр правильного отдыха» не зарегистрированы в реестре детских оздоровительных учреждений, функционирующих в период летне – курортного сезона 2023 года на территории <адрес> (л.д. 59-60 т. 1).

Справкой начальника полиции по городскому округу Красноармейск ФИО5, согласно которой <дата> сотрудниками отдела полиции по <адрес> осуществлялся выезд в спортивный лагерь на базе «Фиеста – парк» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе проверки было установлено то, что на территории лагеря проживает 140 детей разной возрастной группы, количество взрослых сопровождающих – 12 человек. Данная смена закончится <дата>. Также установлено то, что ожидается приезд детей на вторую смену – продолжительностью с <дата> по <дата>, количество детей примерно 130 человек. (л.д. 62 т. 1).

Справкой инспектора ПДН отдела полиции по городскому округу Красноармейск УМВД России «Пушкинское», согласно которой <дата> ООО «Хорошее время» в лице генерального директора ФИО2 предоставлена информация о заезде <дата> группы несовершеннолетних со взрослыми по договоренности с родителями во время спортивных сборов в количестве 80 человек (л.д. 63 т.1)

Письмом ООО «Хорошее время» за подписью генерального директора ФИО2, согласно которого на территории базы отдыха «Фиеста парк» по адресу: <адрес>, планируется групповой заезд взрослых с детьми по доверенностям в рамках спортивных сборов в количестве 80 человек с <дата> по <дата> (л.д. 64 т. 1).

Договором возмездного оказания услуг от <дата>, заключенного ООО «Хорошее время» с ООО «Центр правильного отдыха» по временному приему, размещению и питанию гостей в номерном фонде базы отдыха «Фиеста парк» по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>. Договором предусмотрена обязанность исполнителя по предоставлению заказчику информации об условиях приема, размещения, времени заезда, правилах проживания и прейскурантах на дополнительные услуги санатория (л.д. 65-68 т. 1).

Договором поставки № от <дата>, согласно которого ООО «Био – Сфера» поставляет техническую воду ООО «Хорошее время» по адресу: <адрес> (л.д. 65-70 т.1).

Постановлением № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 88-91 т. 1).

Паспортом разведочно - эксплуатационной артезианской скважины на воду № № ГВК апарт –отель «Фиеста – парк» по адресу: <адрес> (л.д. 181-201 т.1).

Уставом ООО «Хорошее время», утвержденный протоколом собрания учредителей ООО № от <дата> (л.д. 204-217 т. 1).

Постановлением № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 49-52 т. 2).

Постановлением № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 49-52 т. 3).

Ответом на представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, рассмотренное без участия прокуратуры (л.д. 52-54 т.3).

А также приобщенным к материалам дела копии материала проверки, проведенной отделом полиции по городскому округу <адрес> МУ МВД России «Пушкинское», а именно:

письменными объяснениями ФИО2 от <дата>, согласно которых она является генеральным директором ООО «Хорошее время» и арендует базу Парк – Фиеста по адресу: <адрес>, на территорию которой будут организованы заезды групп детей в сопровождении взрослых. Заезд планирует с <дата>, 130 человек, сколько именно детей пояснить не может;

письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и других, согласно которых они состоят в трудовых отношениях с ООО «Центр правильного отдыха» с <дата> по <дата>, являются сопровождающими детей, за каждым закреплена группа детей, за которых они в ответе.

Копиями трудовых договоров, заключенных опрошенными с ООО «Центр правильного отдыха» на период с <дата> по <дата>.

Письменными объяснения родителей, из которых следует то, что ими били отправлены дети на отдых и спортивные сборы, а также их письменными согласиями;

Списком детей в количестве 90 человек от 2008 до ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

Протоколом осмотра места происшествия от <дата> и фотофиксацией к нему;

Письменными объяснениями генерального директора ООО «Центр правильного отдыха» ФИО10, согласно которым на основании договора с ООО «Хорошее время» ими был организован детский отдых детей на базе «Фиеста Парк» на летние смены с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Хорошее время в совершении административных правонарушениях:

нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за совершение которого предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению совершение которого предусмотрена ответственность ст. 6.5 КоАП РФ;

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за совершение которого предусмотрена ответственность ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы защитников и законного представителя ООО «Хорошее время» о том, что на базе «Фиеста – парк» отдых детей не организовывался, в связи с чем не могут применяться требования, предъявляемые к лагерям, не может быть принято во внимание, так как они опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Также не принимаются доводы о том, что выявленные нарушения устранены, так как представленные ООО «Хорошее время» в подтверждение доводов договоры заключены до проведения проверки и исследовались участниками специалистами, принимавшими участие в проверке при ее проведении. Представленные копии журналов бракеража, учета температурного режима холодильного оборудования, гигиенического не подтверждают их ведение, так как записи отсутствуют. Не принимаются судом также копии приказов № от <дата> о назначении ФИО11 ответственной за контроль и ведение журнала «Регистрация измерения температуры сотрудников пищеблока для про профилактики короновирусной инфекции (COVID-19)», № от <дата> о назначении ФИО11 ответственной за контроль и ведение журнала «Гигиенический», № от <дата> о назначении ФИО12 ответственной за контроль и ведение журнала бракеража пищевой продукции, так как не представлены документы о приеме на работу указанных сотрудников, а также сведения об их ознакомления с указанными приказами. Доводы о том, что договор с ООО «Центра правильного отдыха» расторгнут также судом не принимаются, так он опровергается представленными в материалы дела доказательствами, поскольку они заявлены с целью уйти от административной ответственности.

При данных обстоятельствах ООО «Хорошее время» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст. 6.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Исходя из требований ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Таким образом, усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений, а также того, что на сегодняшний день выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены, продолжается продажа путевок на организацию детского отдыха в том числе и на осенние и зимние каникулы, а также поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не позволяют обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения мероприятий с детьми на базе «Фиеста парк», расположенной по адресу: <адрес>, учитывая мнение помощника городского прокурора Балашовой А.В., административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания и может повлечь неблагоприятные последствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Хорошее время», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по организации отдыха, оздоровления несовершеннолетних (детей) на территории базы отдыха «Фиеста парк», расположенной по адресу <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 30 минут <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Хорошее время», что в силу ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: