Постановление № 5-541/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-541/2021

№ 5-541/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2021 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1, действующей по доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, расположенной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО3 осуществлена плановая выездная проверка Администрация муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО3 по распоряжению Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4 о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношение Администрация MP Чишминский район РБ по адресу <адрес> установлено:

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ - «Вода централизованных систем питьевого водоснабжения» <адрес> не соответствует по санитарно-химическому составу, микробиологическим показателям, а именно по жесткости общей, Нитрат-ион, термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии. Фактически жесткость общая составила, Ж° (мг -экв. /дм3), 8,1±1,3 при норме не более 7,0 (Табл. 3.3., 3.13 прил. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ст. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), не более 8,1 Ж°(мг-экв./дм3) (с учетом № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), нитрат-ион составил (мг/дмЗ), 62,7±6,3 при норме не более 45,0 (Табл. 3.3. прил. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ст. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), не более 49,5 мг/дмЗ (с учетом № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), общие колиформные бактерии - 3 КОЕ/100 см3 при нормативе - отсутствие в КОЕ/100 см3, термотолерантные колиформные бактерии - 3 КОЕ/100 см3 при нормативе - отсутствие в КОЕ/100 см3.

Значение показателей (жесткость общая, нитрат-ион, общие колиформные бактерии, термотолерантные бактерии) не соответствует требованиям Табл. 3.3, 3.5, 3.13, глава. 3 прил. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ст. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 с учетом величины допустимой ошибки метода определения согласно ст.23. ч.4 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ. (экспертное заключение № от 20.04.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»).

По результатам исследованного образца воды источника централизованного водоснабжения отобранной по адресу колонки напротив <адрес> не безопасна в эпидемиологическом отношении и не безвредная по химическому составу.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района Чишимнсикй район Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население д. Александровку и ее соответствием санитарным нормам и правилам.

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 19, Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В отношении Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения д. Нижние Термы и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО1, административный материал поддержала, просила назначить наказание в виде административного приостановления.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО3 осуществлена плановая выездная проверка Администрация муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2 суду пояснил, что Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан вину признает, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено что, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Результаты исследованного образцов воды источника централизованного водоснабжения отобранной по адресу колонки напротив <адрес> не безопасна в эпидемиологическом отношении и не безвредная по химическому составу.

Ответственность за данное правонарушение, согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несет Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не осуществлен должный контроль за соблюдением исполнения действующего законодательства, а именно ст. 19, Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В действиях Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.5 КоАП РФ.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Таким образом, Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно осуществление контроля за качеством воды, обеспечивающей население д. Александровку и ее соответствием санитарным нормам и правилам.

Ответственность за данное правонарушение, согласно статье 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет исполнитель, которым согласно преамбуле к вышеуказанному Федеральному закону является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, т.е. Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Тем самым, Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.2, п. 8.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 8.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» школы должны обеспечиваться водой надлежащего качества для хозяйственно-питьевых целей.

Как усматривается из материалов дела, заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ФИО3 осуществлена плановая выездная проверка Администрация муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан по распоряжению Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО4 о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Задачами проверки являлись осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека, обнаружение и пресечение нарушений законодательства и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации, контроль за проведением санитарно-гигиенических и профилактических мероприятий.

Таким образом, за указанные нарушения табл. 3.3, 3.5, 3.13, глава. 3 прил. СанПиН 1.2.3685-21, ст. 75 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрена ответственность ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной полностью, а доказательства полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к убеждению о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водозаборной скважины распределительной сети, питающей водопроводную колонку по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания ему исчислять с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководство Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Чишминское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов

Постановление13.07.2021