Решение № 2-1698/2020 2-1698/2020~М-1587/2020 М-1587/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-1698/2020

Дело №2-1698/2020 подлинник


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года город Казань

мотивированное решение принято

в окончательной форме 15 октября 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре Шумихиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии. В обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в <адрес> было вынесено Решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с формулировкой: «в связи с работой в особых условиях, предусмотренных списком № из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком №, выработано 2 года 18 дней».

С данным решением ответчика истец категорически не согласен, так как оно существенно нарушает права и законные интересы истца.

Позиция Управления Пенсионного фонда о том, что в стаж на соответствующих видах работы по Списку № не включены в периоды работы на основании отсутствии сведений, подтверждающие занятость на строительстве зданий и сооружений, не соответствует действительности.

Как видно из записей в трудовой книжке истец осуществлял трудовую деятельность в следующие спорные периоды времени:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в НГДУ «Нурлатнефть»;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера и прораба в малом государственном предприятии «Мета»;

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ДОС МЖК «Реконструкция»;

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОО НВП «Петролиум- Сервис»;

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ООО «ПСК Строй-Траст»;

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Смарт Инстрой»;

7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО « Смарт Инжиниринг»;

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Поволжское строительное предприятие».

Кроме того также имеются архивные справки по некоторым спорным периодам, что подтверждает занятость на строительстве зданий и сооружений.

Так, факт работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. В документах архивного фонда ООО «ПСК Строй-Траст» имеются следующие сведения о трудовом стаже истца:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят прорабом ж.д. по <адрес> (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен как прораб ж.д. Адоратского по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/с/л. В документах объединенного фонда архивного фонда ООО «Казанский домостроительный комбинат» в приказах по личному составу Строительно-монтажного управления № (с 1990 г. - Малое государственное предприятие «Мета») имеются сведения в личной карточке работника - истца на должности прораба и мастера.

Имеется справка № о том, что истец действительно работал на предприятии расчетный ремонтно-строительный участок хозяйственного управления при Кабинете министров РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Невозможность проверки факта льготной работы истца Управлением Пенсионного фонда РФ не означает, что истец не работал фактически на должности каменщика, прораба, мастера и производителя. Вины истца нет в том, что работодатель сдал сведения без кода, общим стажем. Обязанность подачи таких сведений лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истца.

Истец просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с формулировкой: «в связи с работой в особых условиях, предусмотренных списком № из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев работы в особых условиях труда, предусмотренных списком №, выработано 2 года 18 дней» незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия; включить в специальный страховой стаж период работы (11 лет 7 месяцев 26 дней):

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в НГДУ «Нурлатнефть»;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера и прораба в малом государственном предприятии «Мета»;

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ДОС МЖК «Реконструкция»;

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОО НВП «Петролиум- Сервис»;

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ООО «ПСК Строй-Траст»;

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Свияга строй»;

7. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО « Смарт Инжиниринг»;

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Поволжское строительное предприятие»;

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения такого права.

Истец в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца уточнил требование, просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с формулировкой: «в связи с работой в особых условиях, предусмотренных списком № из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев работы в особых условиях труда, предусмотренных списком №, выработано 2 года 18 дней» незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия;

включить в специальный страховой стаж период работы (11 лет 7 месяцев 26 дней):

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в НГДУ «Нурлатнефть»;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера и прораба в малом государственном предприятии «Мета»;

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ДОС МЖК «Реконструкция»;

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ОО НВП «Петролиум- Сервис»;

5. с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.2011г. в качестве прораба в ООО «ПСК Строй-Траст»;

6. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Свияга-строй»;

7. с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2016г. в качестве производителя работ в ООО « Смарт Инжиниринг»;

8. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Поволжское строительное предприятие»;

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с 26.02.2020г.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, указанным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам Подпункт «б» п. I постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено, что при досрочном назначении

страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам работы имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,

а к периодам после ДД.ММ.ГГГГ Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тялселыми условиями труда, занятость в которых даст право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В указанные Списки включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуется наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом данного принципа предусмотрено право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно Списка №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N» 10, разд. XXVII «Строительство реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Разделом ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы, но только на новом строительстве зданий и сооружений.

В связи с введением в действие в 1992 году новых СписковПравительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», пунктом 4 которого предусмотрено: «руководителям предприятий (объединений), организаций определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение». В соответствии с указанным постановлением организации, имеющие рабочие места, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом стажа на соответствующих видах работ составляли извлечение из Списков, включающее перечень рабочих мест, дающих права на «льготную» пенсию, и Список лиц, занятых на этих рабочих местах, и передавали их в органы, устанавливающие пенсии, для соответствующего контроля. После внедрения системы индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодатели, руководствуясь указанным постановлением, каждый отчетный период представляли в органы Пенсионного фонда Российской Федерации Перечни рабочих мест, дающих право на досрочную пенсию, и Поименные списки работников, занятых на этих рабочих местах, а также представлять индивидуальные сведения за истекший отчетный период с указанием кода соответствующих видов работ.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 2 части 1 статьи 30 Закон №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев (выработано 2 года 18 дней). Суд соглашается с данным решением в виду следующего:

1. Периоды работы истца с 17.03.1983г. по 22.04.1983г., с 13.09.1985г. по 29.11.1985г. в должности каменщика в НГДУ «Нурлатнефть» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В справке № от 12.05.2020г., выданной ПАО «Татнефть», и в ответе Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ также отсутствуют сведения, уточняющие занятость истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

2. Периоды работы с 05.08.1991г. по 01.02.1993г. в качестве мастера, с 01.02.1993г. по о 31.10.1993г. в качестве прораба, с 01.11.1993г. по 27.06.1994г. в качестве мастера в Малом государственном предприятии «Мечта» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку документов, подтверждающих занятость на строительстве зданий и сооружений не представлено.

В архивной справке №/с/л от 10.04.2020г., выданнойГосударственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Татарстан», отсутствуют сведения, подтверждающие занятость истца на строительстве зданий и сооружений.

Согласно ответу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №-э от 06.03.2020г. проверить факт льготной работы не представляется возможным, т.к. предприятие снято с учета 17.10.1996г. Наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав отсутствует. 3. Период работы с 13.07.1994г. по 16.10.1998г. в качестве прораба в ДОС МЖК «Реконструкция», не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ввиду следующего. Согласно ответу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Страхователь ДОС МЖК «Реконструкция», как имеющий работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, не значится, наблюдательное дело отсутствует. Страхователь снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №с/о, документы по личному составу ДОС МЖК «Реконструкция» на хранение не поступали.

Согласно справке Управления муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от 05.05.2020r. № документы по личному составу вышеуказанной организации на хранение не поступали.

Индивидуальные сведения за указанный период сданы без кода «особые условия труда», общим стажем.

4. Период работы с 04.12.2000r. по 12.09.2001r. в качестве прораба в ОООНВП «Петролиум-Сервис» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на основании следующего. Согласно ответу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ предоставить акт или выписку из акта документальной проверки не представляется возможным, так как периоды с 2000-2001rr. не проверены. ООО НВП «Петролиум-сервис» снят с учета 01.01.2018r. Документы по личному составу в Тюлячинский муниципальный архив не представлены.Индивидуальные сведения за указанный период сданы без кода «особыеусловия труда», общим стажем.

5. Период работы с 11.08.2010г. по 24.05.2011r. в качестве прораба в ООО «ПСК «Строй-Траст» не может быть включен в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, поскольку документы, подтверждающие занятость истца на строительстве зданий и сооружений не представлены. В архивной справке №/с/л от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ «Государственный архив РТ», отсутствуют сведения, подтверждающие занятость на строительстве зданий и сооружений.

Согласно справке №/с/о от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Республики Татарстан», документы по личному составу ООО «ПСК Стройтраст» на хранение не поступали.

Согласно справке Управления муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу вышеуказанной организации на хранение не поступали.

Согласно ответу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> страхователь «ПСК «Строй-траст» индивидуальные сведения на своих работников страхователь предоставлял общим стажем, в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ликвидацией.

Индивидуальные сведения за указанный период сданы без кода «особые условия труда», общим стажем.

6. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Свиягастрой» не может быть включен в стаж, дающий право" на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку документы, подтверждающие занятость истца на строительстве зданий и сооружений не представлены.

Согласно ответу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в<адрес> РТ № от 28.04,2020г. наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав отсутствует.

Согласно информационному письму Архивного отдела Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района РТ от 03.04.2020r. № документы по личному составу 000 «Свиягастрой» (лицевые счета), книги приказов на хранение в архивный отдел Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района не поступали.

Согласно ответу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> данная организация на своих работников по льготному стажу не отчитывалась, Извлечение из списков I и 2 и документов, подтверждающих факт льготной работы по Списку 1 и 2 не предоставляла, наблюдательное дело в группе оценки пенсионных прав отсутствует.Индивидуальные сведения за указанный период сданы без кода «особые условия труда», общим стажем.

7. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ООО «Смарт Инжиниринг» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ввиду следующего. Согласно ответу ГУ - Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ в оценке пенсионных прав застрахованных лиц страхователь ООО «Смарт Инжиниринг», как имеющий льготников не был зарегистрирован. Перечни рабочих мест и поименные списки за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2016г. на производителя работ не представлены. Индивидуальные сведения за период с 01.01.2016г. по 31.01.2016г. на ФИО сданы страхователем без кода «особые условия труда». Должность не проверена.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ организация находится на стадии ликвидации. 8. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО «Поволжское строительное предприятие» не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку документы, подтверждающие занятость истца на строительстве зданий и сооружений не представлены.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Поволжское строительное предприятие» подтвердить льготный стаж не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер труда (занятость на строительных работах).

Также необходимо принять во внимание, что часть периодов работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ, вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Постановления Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная позиция содержится и в пункте 15 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "30. предусматривающего, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, периоды работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подтверждены, индивидуальные сведения в Пенсионный фонд сданы страхователем без кода «особые условия труда».

На основании изложенного, а также учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.Б.Сафина