Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-546/2021 М-546/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-576/2021

Дело №2а-576/2021

УИД 69RS0032-01-2021-001694-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шейкиной Е.Г.,

с участием административного ответчика – ФИО1, с использованием видеоконференц-связи,

помощника Торжокского межрайонного прокурора Мурзова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Торжокского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 8 (восемь) лет, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 22.01.2018 Торопецким районным судом Тверской области по части 3 статьи 134 УК РФ на 4 года лишения свободы. Начало срока 22.01.2018, конец срока 06.09.2021, ранее не судим. Осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе, нарушения режима содержания не допускал, взысканий и поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка 12.02.2018. Установленный в учреждении порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. За допущенные нарушения режима содержания три раза проведены профилактические беседы и один раз наказывался в дисциплинарном порядке. Дисциплинарное взыскание не снято и не погашено. Отбывает наказание на облегченных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Принимает участие в общественной жизни отряда, участвует в работе кружка физкультуры и спорта. Имеет среднее профессиональное образование, мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает, библиотекой не пользуется. Трудоустроен в качестве дневального комнаты свиданий учреждения. С порученной ему работой справляется, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда согласно статье 106 УИК РФ относится добросовестно. За добросовестное отношение к труду и участие в культурно-массовых мероприятиях 3 раза поощрялся правами начальника учреждения. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку, пользуется свиданиями. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. На профилактическом учете состоит как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Исков и алиментов не имеет. Администрация учреждения считает целесообразным за данным лицом при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что не согласен со сроком административного надзора, а также административными ограничениями в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку он желает принимать участие в подобного рода мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, так как у него имеется двое детей, с которыми он желает проводить время; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, поскольку он проживает в деревне и в случае трудоустройства не сможет вовремя вернутся домой и исполнить возложенную обязанность; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, так как в случае трудоустройства его работа может быть связана с выездом за пределы Тверской области, и соответственно выполнить данное ограничение будет затруднительно. В остальной части с административными исковыми требованиями он согласен.

Участвующий в деле помощник Торжокского межрайонного прокурора Мурзов П.И. дал заключение о наличии оснований для полного удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Как разъяснено в абзацах 4 – 5 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом «г» части 3 стати 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин ***, зарегистрирован по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Из приговора Торопецкого районного суда Тверской области от 22 января 2018 года по делу № 1-5/2018, вступившего в законную силу 02 февраля 2018 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации (половое сношение, совершенное с лицом, достигшим двенадцатилетнего возраста, но не достигшим четырнадцатилетнего возраста), ему назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 03 октября 2018 года ФИО1 зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 26 октября 2017 года (день задержания) по день вступления приговора в законную силу 02 февраля 2018 года (включительно) из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положения, предусмотренного частью 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным материалам личного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Из характеристики от 24 мая 2021 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда ОВРсО майором внутренней службы Д.Л Цветковым усматривается, что ФИО1, находясь в следственном изоляторе, нарушения режима содержания не допускал, взысканий и поощрений не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка 12.02.2018. Установленный в учреждении порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. За допущенные нарушения режима содержания три раза проведены профилактические беседы и один раз наказывался в дисциплинарном порядке. Дисциплинарное взыскание не снято и не погашено. Отбывает наказание на облегченных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Принимает участие в общественной жизни отряда, участвует в работе кружка физкультуры и спорта. Имеет среднее профессиональное образование, мер к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не предпринимает, библиотекой не пользуется. Трудоустроен в качестве дневального комнаты свиданий учреждения. С порученной ему работой справляется, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда согласно статье 106 УИК РФ относится добросовестно. За добросовестное отношение к труду и участие в культурно-массовых мероприятиях 3 раза поощрялся правами начальника учреждения. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку, пользуется свиданиями. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. Исков и алиментов не имеет. С 21.02.2018 состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания с 12 февраля 2018 года по настоящее время имеет 3 поощрения и 1 неснятое взыскание, а также три нарушения без наложения дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, что ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за которые он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следовательно, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 06 сентября 2029 года. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 8 (восемь) лет со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещение выезда за пределы соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Требования административного искового заявления об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не соответствуют целям и задачам административного надзора, их обоснованность исследованными материалами административного дела и административным истцом не подтверждена, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца древни ***, административный надзор на срок 8 (восемь) лет.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца древни ***, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение выезда за пределы территории Торопецкого района Тверской области, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 в установлении следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.В. Логинова

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий О.В. Логинова

Дело №2а-576/2021

УИД 69RS0032-01-2021-001694-18