Решение № 2А-2935/2021 2А-2935/2021~М-2432/2021 М-2432/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2935/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Лоза А.Е.,

с участием помощника прокурора Ракуновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2935/2021 по административному исковому заявлению прокурора Адрес в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Адрес о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Адрес, действуя в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд Адрес с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Адрес в рамках мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-ресурсы (сайты, интернет-страницы, страницы) https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/, на которых размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе необходимых для получения водительского удостоверения. На главной странице приведены примеры справок, указаны расценки и сроки изготовления.

Также в ходе мониторинга установлено, что их посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, скопировать информацию, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой интернет-пользователь.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

С целью определения у водителей (кандидатов в водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами проводится медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение в форме медицинской справки установленного образца.

Распространение на указанных сайтах оспариваемой информации свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации и существенно подрывает правоотношения в области медицинской деятельности и безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

Обеспечение свободного доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам совершать противоправные деяния.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах (сайте, интернет-странице, странице): https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/ о возможности покупки (возмездного приобретения) медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе необходимых для получения водительского удостоверения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ракунова А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Адрес не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Адрес проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/, размещена информация о возможности покупки (возмездного приобретения) медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе необходимых для получения водительского удостоверения. Интернет-ресурсы (сайты, интернет-страницы, страницы) https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/ открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страницы, скопировать информацию может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра от 21.06.2021, распечатками соответствующих интернет-страниц.

Условия и порядок допуска лиц к управлению транспортными средствами регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

С целью определения у водителей (кандидатов в водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами проводится медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение в форме медицинской справки установленного образца.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.

Распространение на указанных сайтах оспариваемой информации свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации и существенно подрывает правоотношения в области медицинской деятельности и безопасности дорожного движения, что является недопустимым.

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ информация, размещенная на Интернет-ресурсах (сайты, интернет-страницы, страницы) https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/ в сети Интернет, запрещена к распространению.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Адрес административные исковые требования о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах (сайты, интернет-страницы, страницы) https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Адрес в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах (сайты, интернет-страницы, страницы) https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/ о возможности покупки (возмездного приобретения) медицинских справок без посещения лечебного учреждения, в том числе необходимых для получения водительского удостоверения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Адрес по адресу: Адрес, для включения Интернет-ресурсов (сайты, интернет-страницы, страницы) https://medicoom-spravky-fast.com/voditelskaya-med-spravka-v-irkutske.html, https://spravki.24med.space/product/medspravka-dlya-voditelskih-prav/, https://medspravkuy-177.com/prochie-spravki/spravka-dlya-zamenv-voditelskogo- udostovereniva-003-o-u/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 июля 2021 г.

Судья: А.Ю. Хижаев