Решение № 2-563/2026 2-563/2026(2-6033/2025;)~М-5119/2025 2-6033/2025 М-5119/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-563/2026

УИД 31RS0016-01-2025-009704-63 Дело № 2-563/2026 (2-6033/2025;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.01.2026 город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Сидориной М.А.,

при секретаре: Тарасенко Д.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об оспаривании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение пенсии с более ранней даты 14.11.2024,

установил:

ФИО1, достигнув возраста 55 лет, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера 14.11.2024 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 18.02.2025 ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия определения факта территориальной принадлежности организации и отнесения местности (г. <данные изъяты> Республика САХА (Якутия) к районам Крайнего Севера, необходимого для досрочного назначения пенсии. После чего она самостоятельно приняла меры к получению справки в подтверждение ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Получив таковые, она повторно (09.04.2025) обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной пенсии, приложив полученные документы, после чего решением от 05.05.2025 ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Однако при назначении пенсии ответчик не учел первоначальную дату ее обращения в пенсионный орган.

Сославшись на данные обстоятельства, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:

Признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в части определения даты назначения ей пенсии с 09.04.2025.

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2024.

Обязать ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет и выплату неполученных сумм пенсии за период с 14.11.2024 по дату фактического назначения пенсии с учетом последующей индексации.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились. Извещены своевременно и надлежащим образом. Истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. Ответчик представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, сославшись на отсутствие необходимых подтверждающих документов на дату первоначального обращения истца за назначением досрочной пенсии, а также отсутствия вины ответчика в этой связи.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 г. N 2-П).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Судом установлено, что 14.11.2024 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 16.02.2025 ей было отказано в установлении пенсии. Указано на отсутствие доказательств территориальной принадлежности организации-работодателя и нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомитета Совмина СССР от 20.06.1974 №162.

Согласно ответу Отделения от 26.05.2025 ФИО1 разъяснено, что ее повторное обращение в ОСФР о назначении досрочной страховой пенсии с уточняющей справкой за периоды работы в РКС с 1988 по 1993 гг. поступили в пенсионный орган 09.04.2025, в связи с чем пенсия ей установлена с 09.04.2025 на основании решения от 05.05.2025.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При обращении гражданина по вопросу назначения пенсии в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, на государственные органы социального обеспечения возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение пенсии, о документах, необходимых для установления пенсии.

В случае невыполнения государственными органами социального обеспечения названной обязанности, приведшего к несвоевременному предоставлению гражданином документов, необходимых для установления (перерасчета) пенсии, указанное лицо применительно к статье 119 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" имел право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, приведенных положений, норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время, о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска, и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление того, были ли государственным органом социального обеспечения при обращении истца с заявлением о назначении пенсии разъяснены права, связанные с пенсионным обеспечением, разъяснялось ли ей право на предоставление дополнительных документов, как их отсутствие повлияло на права истца в области пенсионного обеспечения.

В силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В этой связи суд полагает заслуживающими внимания доводы истца о фактически принятых ответчиком в пределах установленных ему законом 3 месяцев мер для получения сведений, уточняющих особый характер работы или условия ее труда у действующего работодателя – Акционерной компании «<данные изъяты>», причем являющейся государственной компанией, и исключивших возможность получения ее пенсии на основании ее первоначального обращения.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что ответчик изначально нарушил право истца на досрочное назначение страховой пенсии, ее размер подлежит перерасчёту с 14.11.2024 по 09.04.2025.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1, <данные изъяты> г.р., СНИЛС <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) об оспаривании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение пенсии с более ранней даты 14.11.2024.

Признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 от 05.05.2025 в части определения даты назначения пенсии.

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.11.2024.

Обязать ОСФР по Белгородской области произвести ФИО1 перерасчет и выплату неполученных сумм пенсии за период с 14.11.2024 по 09.04.2025 с учетом последующей индексации

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья М.А. Сидорина

Мотивированное решение суда изготовлено 26.01.2026.